【Yahoo論壇/潘錫堂 】「九二共識」開啟兩岸對話的鑰匙

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作者為中國大陸研究所副教授

 

(圖片來源:達志影像)
(圖片來源:達志影像)

中共總書記習近平在19大開議首日的政治報告,全文3萬2千多字分為13大項,其中第1、3、11大項闡述了中共對台政策與兩岸關係,除仍堅持「九二共識」與「一中原則」為兩岸互信與交流協商之不可或缺基礎,一方面既祭出對台獨分裂行為明確畫出底線的警告,再方面也鋪陳兩岸融合發展與心靈契合的訴求,堪稱「剛柔並濟、軟硬兼施」,勢將勾勒出未來5年中共對台政策的主軸路線。

對此,蔡英文及其當局若仍重彈一貫的「四不」舊調,而不具體回應兩岸關係的性質與定位,則其殷切期盼兩岸可藉尋求建立互動新模式來打開雙方僵局,恐註定會落空了。

整體檢視習近平在19大政治報告的涉台內容,可用「戰略不變、策略彈性、強力反獨、柔性促統」等16個字概括涵蓋。

首先是「和平統一、一國兩制」仍是中共對台政策的戰略方針與最高指導原則:自1980年代鄧小平倡議「一國兩制」是中共認定的兩岸關係最佳的終局安排模式以來,歷經1997年香港回歸及1999年澳門回歸,中共始終認為港澳相繼回歸所樹立的「和平統一、一國兩制」模式,將來必可垂範於台灣的回歸統一。

準此,30多年來中共仍堅持「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的最佳方案,而蔚為中共對台政策的最高指導原則,即使蔡英文上台一年多以來大陸內部「武統」的聲音甚囂塵上,中共迄今也未改其對台「和平統一」的戰略方針。

其次是習近平針對反台獨重申「六個任何」,體現「硬」的一手,顯示19大後中共對台政策會加重反台獨的力道:

習除重申「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」,比起胡錦濤在18大提反台獨的「三個任何」更詳盡更具體,尚且強調「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀」

堪稱反台獨的力道與措詞更強硬,絕不容蔡當局與民進黨心存僥倖,明著打著「維持現狀」旗幟,卻暗地裡推動「柔性或漸進式台獨」。

第三是以軟硬兼施的方式揭櫫兩岸關係和平發展仍須植基於「體現一中原則的九二共識」:習重申「九二共識」與「一中原則」為兩岸關係的根本性質與政治定位,可視為兩岸關係和平發展的「定海神針」,蔡當局絕不可迴避或模糊以對;

也意味著,只要蔡當局承認「九二共識」或接受其核心內涵,不僅兩岸可恢復原有協商溝通機制,甚至連民共之間也可展開對話,堪稱兩岸雖關閉協商對話大門,但並未「上鎖」,「九二共識」仍是「開鎖之鑰」。

最後則是擴大兩岸經濟文化交流合作,體現對台「更柔軟」的一手,以利於促進兩岸和平統一:

在對台策略上,更具靈活、彈性與善意,對台「官方冷、民間熱」,強力訴求「兩岸一家親」,直接加強對台灣年輕人與基層民眾之所謂「一代一線」的交流,經由「心靈契合」的化異求同的過程,並搭配更全面、更深入、更優惠的方式,為台灣民眾在大陸的方方面面提供類似「居民待遇」,用以加速兩岸融合發展的進程。

尤其,習近平提及「推進和平統一的進程」,可見雖未訂定具體統一時間表,但習提出「兩個一百年」(建黨100年及建國100年),呼籲要完成兩岸統一以實現中華民族偉大復興的「中國夢」,已充分流露習對「促統」的使命感與急迫感,強調要體現決心並付諸行動,堪稱「柔性促統」溢於言表。

總之,如果蔡英文當局只是在姿態上重申「四不」及「維持現狀」的所謂「善意」,而仍對兩岸關係的核心原則「九二共識」與「一個中國」閃躲迴避,卻僅期待共同尋求兩岸互動新模式及兩岸關係可因而改善,將註定流於一廂情願。

研判中共19大後,將加大壓縮台灣「國際參與」的空間,台灣遭連續「被斷交」之危機,將明顯體現出來。

 

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