【Yahoo論壇／潘錫堂 】「九二共識」開啟兩岸對話的鑰匙

作者為中國大陸研究所副教授

中共總書記習近平在19大開議首日的政治報告，全文3萬2千多字分為13大項，其中第1、3、11大項闡述了中共對台政策與兩岸關係，除仍堅持「九二共識」與「一中原則」為兩岸互信與交流協商之不可或缺基礎，一方面既祭出對台獨分裂行為明確畫出底線的警告，再方面也鋪陳兩岸融合發展與心靈契合的訴求，堪稱「剛柔並濟、軟硬兼施」，勢將勾勒出未來5年中共對台政策的主軸路線。

對此，蔡英文及其當局若仍重彈一貫的「四不」舊調，而不具體回應兩岸關係的性質與定位，則其殷切期盼兩岸可藉尋求建立互動新模式來打開雙方僵局，恐註定會落空了。

整體檢視習近平在19大政治報告的涉台內容，可用「戰略不變、策略彈性、強力反獨、柔性促統」等16個字概括涵蓋。

首先是「和平統一、一國兩制」仍是中共對台政策的戰略方針與最高指導原則：自1980年代鄧小平倡議「一國兩制」是中共認定的兩岸關係最佳的終局安排模式以來，歷經1997年香港回歸及1999年澳門回歸，中共始終認為港澳相繼回歸所樹立的「和平統一、一國兩制」模式，將來必可垂範於台灣的回歸統一。

準此，30多年來中共仍堅持「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的最佳方案，而蔚為中共對台政策的最高指導原則，即使蔡英文上台一年多以來大陸內部「武統」的聲音甚囂塵上，中共迄今也未改其對台「和平統一」的戰略方針。

其次是習近平針對反台獨重申「六個任何」，體現「硬」的一手，顯示19大後中共對台政策會加重反台獨的力道：

習除重申「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」，比起胡錦濤在18大提反台獨的「三個任何」更詳盡更具體，尚且強調「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀」

堪稱反台獨的力道與措詞更強硬，絕不容蔡當局與民進黨心存僥倖，明著打著「維持現狀」旗幟，卻暗地裡推動「柔性或漸進式台獨」。

第三是以軟硬兼施的方式揭櫫兩岸關係和平發展仍須植基於「體現一中原則的九二共識」：習重申「九二共識」與「一中原則」為兩岸關係的根本性質與政治定位，可視為兩岸關係和平發展的「定海神針」，蔡當局絕不可迴避或模糊以對；

也意味著，只要蔡當局承認「九二共識」或接受其核心內涵，不僅兩岸可恢復原有協商溝通機制，甚至連民共之間也可展開對話，堪稱兩岸雖關閉協商對話大門，但並未「上鎖」，「九二共識」仍是「開鎖之鑰」。

最後則是擴大兩岸經濟文化交流合作，體現對台「更柔軟」的一手，以利於促進兩岸和平統一：

在對台策略上，更具靈活、彈性與善意，對台「官方冷、民間熱」，強力訴求「兩岸一家親」，直接加強對台灣年輕人與基層民眾之所謂「一代一線」的交流，經由「心靈契合」的化異求同的過程，並搭配更全面、更深入、更優惠的方式，為台灣民眾在大陸的方方面面提供類似「居民待遇」，用以加速兩岸融合發展的進程。

尤其，習近平提及「推進和平統一的進程」，可見雖未訂定具體統一時間表，但習提出「兩個一百年」（建黨100年及建國100年），呼籲要完成兩岸統一以實現中華民族偉大復興的「中國夢」，已充分流露習對「促統」的使命感與急迫感，強調要體現決心並付諸行動，堪稱「柔性促統」溢於言表。

總之，如果蔡英文當局只是在姿態上重申「四不」及「維持現狀」的所謂「善意」，而仍對兩岸關係的核心原則「九二共識」與「一個中國」閃躲迴避，卻僅期待共同尋求兩岸互動新模式及兩岸關係可因而改善，將註定流於一廂情願。

研判中共19大後，將加大壓縮台灣「國際參與」的空間，台灣遭連續「被斷交」之危機，將明顯體現出來。

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