【Yahoo論壇／王智盛】「真心換絕情」的兩岸政策：嚴審大陸官員來台

作者為兩岸政策協會秘書長

近期民調：超過六成以上民眾，支持政府「嚴審大陸官員來台」

近期兩岸關係紛擾不斷，除了中共以軍機繞臺、外交打壓、政治獵巫等行徑不斷挑釁並破壞兩岸和平現狀，五月份接連的多明尼加、布吉納法索與我斷交，更是前所未有的外交攻勢與挑釁。果不其然，蔡英文總統一改就職兩年來「現狀不變、善意不變、不會屈服、不會對抗」的溫和姿態，在台佈斷交的第一時間，就強硬表示「中國這些去我國主權化的蠻橫作為，已經挑戰台灣社會的底線，我們不會再忍讓」，而陸委會也旋即宣布即日起將嚴審中國大陸官員來台。

有鑑於近期兩岸互動的轉折，復以中共舉辦「海峽論壇」、廣邀泛藍陣營及台灣基層民眾的侵蝕性統戰作為，兩岸政策協會於6月10日公佈了「『海峽論壇』與近期兩岸互動」民調，儘管藍綠雙方在兩岸議題上仍然壁壘分明地對立，但在各項議題中民調支持度最高的，竟是「面對中國不斷以外交和軍事脅迫打壓台灣，政府應有反制措施」的支持度（63.9％支持、20.7％反對），以及「政府嚴格審查中國官員來台灣的申請」的同意度（60.9％同意、31.2％反對）。換言之，「反制打壓、嚴審官員」的兩岸政策轉軌，似乎反而變成近期台灣社會內部面對北京高壓作為下的多數共識。

誰在阻絕過去兩年的兩岸交流？

但回顧過去數週，部分媒體輿論或社會團體對於「嚴審大陸官員」政策的認知，似乎和上述民意之間有不少落差。此係對於「官員」和「大陸觀光客、商務人士、專業人士」的身份理解出現落差所致–前者係指大陸黨、政、軍或其他據政治統戰性職務的官員，後者則是一般兩岸正常交流秩序下的人員往來。但儘管如此，國民黨文傳會副主委唐德明卻仍表示，「陸委會自己宣稱這是反制……分明就是刻意挑釁」，但真是如此？

事實上，兩岸人員往來與交流，基本上分為「台灣地區人民赴陸」與「大陸地區人民來台」兩大區塊。前者由於有台商、觀光旅遊等既定往來，近年來每年赴陸人次大約都穩定地在500萬上下；至於後者，在馬英九執政時期，由於北京「大交流、大統戰」政策的推動，復以兩岸在「九二共識」上的水乳交融，在2015年甚至創造了大陸地區人民來台超過400萬人次的歷史新高。但回顧過去兩年民進黨上台後的兩岸人員往來，儘管赴陸人數未曾下降，但眾所皆知的是，海陸兩會因為被「已讀不回」，而中止了過去兩岸兩會的互動，也無法赴陸進行交流；而更重要的是，早在2016年520小英上台前，就有傳出「被禁止赴陸」的泛綠學者黑名單，其中不乏政府外圍智庫或重要諮詢學者，渠等不僅對於民進黨兩岸政策十分熟稔，過去也經常與大陸涉台智庫或部門交流，但北京當局限囿於政治意識形態，在520後以「九二共識」的政治前提，片面軋然中止這樣的交流，也造成了民共之間漸行漸遠、互不理解的困境。

但反過頭來看民進黨政府過去兩年對於兩岸人員往來的態度呢？除了維持過去觀光、商務、專業人士的正常交流外，上述各階層大陸黨政軍官員或學者來台，總人次仍然超過三萬人、各省市重要涉台官員據悉也有超過180團、1000人次以上來台，民進黨政府對於這些無論是高層或基層的大陸官員來台，既沒有預設政治前提，也沒有因為前述泛綠人士或政府官員無法赴陸而進行政策緊縮的報復。兩者相比較，過去兩年，北京當局對於兩岸交流互動的政治阻撓，其實不言可喻。

「嚴審大陸官員來台」是兩岸政策調整的重要起手式

民進黨政府過去兩年在兩岸交流上始終抱持著歡迎的正向態度，可以說是小英過去兩年來不挑釁、不對抗兩岸政策的「真心」展現。但面對近期北京當局毫不手軟、堅壁清野打壓的「絕情」後，似乎也醒悟了過去兩年「真心換絕情」的無奈。可以說，「嚴審大陸官員來台」，既是小英政府回應台灣民眾上述支持「反制打壓」的高漲民意，更是在「真心換絕情」後，思考調整兩岸政策的重要起手式。

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