【Yahoo論壇／王智盛】花蓮震災的兩岸關係政治學

作者為台灣世代教育基金會董事、兩岸政策協會秘書長

一場無情的花蓮震災，奪去17條人命，其中並有9位中國大陸籍的旅客不幸罹難。再歷經106小時不眠不休的搜救工作後，台灣世代教育基金會也即時於2月12日針對本次花蓮震災發佈「政府表現滿意度民調」，其中有82.5％的民眾滿意政府的救災表現、對蔡總統的救災表現滿意度也有73.5％；另在在整體政府的救災表現方面，有82.9％表示滿意；而在應變速度上，也有高達80％受訪者認為反應快速。這樣的民調數據，基本上也和花蓮震災發生以來台灣社會界對於政府的觀感相符合。但在本次民調執行中，有一個較為特別的題項是：「此次花蓮震災，您認為哪一個國家對台灣所表達的支持和關懷最多？」，在在不提示任國家選項的前提下，竟有75.8％的台灣民眾認為日本對台灣給予最多的支持與關懷。其次則是中國大陸的1.8％，但差距極為驚人。

不可否認，本題項的出現，當然和花蓮震災之後延伸的「救災政治學」密切相關，但基金會嚴守民調中立客觀的立場，在不作提任何提示的情況，竟獲得如此懸殊的民調結果，確實也令人值得玩味。事實上，據國台辦表示，中國大陸從國台辦、海峽兩岸關係協會、中國紅十字總會、中國地震協會等有關方面，以及北京市、福建省、廣東省、廣西壯族自治區等地方，「第一時間以不同方式向災區同胞表達慰問，對兩岸遇難同胞表示哀悼」，至2月11日止的不完全統計捐款也達人民幣2087.5萬元（約新台幣9400萬元），連我陸委會都表達「誠摯感謝」，但為何民調卻如此「無感」？

筆者以為，這正是北京當局對於兩岸事務墨守成規地堅持所謂的「政治原則」又一項顯例，更是始終未能實踐對台「以大事小以仁」的心理縮影。

相較於中國大陸僅有的1.8%，為何日本能夠獲得75.8％懸殊比例的台灣民眾認同？箇中原因絕非單純的「民進黨執政的台日關係比較好」、「一般台灣民眾親日」這種直觀反應可以解釋。讓我們回溯檢視這段時間中日雙方的反應：從政府層次來看，中國大陸第一時間的選擇，考慮著當前兩岸政府缺乏「九二共識」的政治基礎，「跳過」雙方 本應對口互動的窗口，而由國台辦主任張志軍「直接」和我花蓮縣長傅崐萁通電致意；而日本卻是毫無政治顧忌地由安倍晉三首相直接發佈寫下「台灣加油」的臉書影片、甚至在致信我方表達慰問的信內直稱蔡英文為「總統閣下」（雖然首相官邸官網不久後將信中的「總統閣下」字眼刪除）。兩相權衡，台灣民眾儘管或能理解北京當局對於堅持原則的政治立場，但對於缺乏
人道關懷的溫度和彈性調整的格局，恐怕才是「無感」的主因。

讓我們把視野轉向北方，目前正在如火如荼舉行的平昌奧運，全世界的焦點並不是在有多少優秀的運動員又突破自我極限，而是北韓如何充分運用這個表演舞台，向全世界展現其也有為了「和平奧運」而捐棄對立的運動精神，甚至藉機倡議進一步開展「南北對話」的—無論北韓的動機如何、南北和談成真的可能性又有多高，但國際社會對於北韓充分利用平昌奧運展現的政治彈性必然印象深刻，自然也會重新評價金正恩過去刻板的「狂人」形象。

回來試想一個場景，本次花蓮震災，若不是由大陸「中央」的國台辦和我「地方」的花蓮縣直接聯繫，而是如同安倍首相一般，由習近平從其所強調的「兩岸一家親」的民族高度，捐棄政治成見、公開地向蔡英文政府喊話來表達關切和救援之意，則蔡英文政府會如何反應？還會考量現實救災需求而「拒絕」中國大陸的救援隊？還是會衡平考慮兩岸關係而「接受」？這或許已經不得而知，但可以知道的是，北京當局不但又再一次地錯失了「救災兩岸政治學」的良機，也暴露出對台始終缺乏「以大事小以仁」的彈性包容思維。

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