【Yahoo論壇／王秀琦】川普加強修築圍牆 美墨攻防戰

作者為淡江大學拉丁美洲所專任副教授

美國總統川普2018年3月13日首度在上任後訪問加州，前往聖地牙哥視察8座高超過9公尺的邊界圍牆原型，引起支持與反對兩派人馬的聚集。墨西哥民眾早對川普相當不滿，紛紛發起抗議。

白宮發言人桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）卻向記者表示，川普的立場不會動搖。

稍早於1月份時，已有多家廠商推出各種圍牆樣品，並進行圍阻成效的測試。川普將打造505公里長的新邊界牆，完工後全長超過3,000公里的美墨邊界將有近半數設有實體屏障。

美國川普政府3月5日告訴國會，在打造防範非法移民偷渡入境的美國與墨西哥邊界牆的第一階段上，未來十年需要180億美元（約台幣5,312億元）的經費。

事實上，邊境牆已經存在。美國第一次在美墨邊境設障，是由美國陸軍工程兵團於1994年建牆，因為北美自由貿易協定通過後，墨西哥移民如潮水般湧入美國。

從那時起，美國的邊界保護擴展在柯林頓、小布希和奧巴馬當政時期不斷增長。2006年的《安全圍欄法》通過後，截至目前，約1,100公里的各種栅欄已經到位。

川普的計劃是在近3200公里長的邊境上建起約1,600公里的人造牆，並部署更多邊防執法人員和最新的高科技檢測監視設備。

川普面對民主黨的反對聲浪似乎成竹在胸。他在去年宣布廢除歐巴馬簽署的「延緩遣返無證入境兒童」（DACA）行政命令，童年時隨父母非法入境美國的「夢想家」（dreamer，又譯追夢人）的未來變得混沌不明。

由於民主黨一向主張應立即讓夢想家成為美國公民，民主黨與共和黨因此無法在此議題達成共識，一度造成聯邦政府關門。

據傳，川普將同意讓180萬名夢想家在10年後入籍，條件是民主黨必須同意給錢蓋美墨邊境圍牆及加強邊境維安，若民主黨不讓步，他不惜再度癱瘓政府運作。

此外，川普自始即要求築牆費用一定要由墨西哥支付，墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Peña Nieto)也立刻回覆，強調絕對不會付錢，更因此宣布取消訪美行程。

然而，川普在他的政策白皮書中說，如果墨西哥不付錢，他可以用增加墨西哥外交官、公司高階主管，和北美自由貿易協定(NAFTA)工人的簽證費，削減對墨西哥的對外援助，或增加進口關稅等手段來迫使墨西哥政府妥協。

這並非危言聳聽，由於NAFTA使墨西哥在經濟上高度依賴美國，他們對美國有巨額的貿易逆差，2015年的逆差即高達583億美元，墨西哥約4,000億美元的出口額有80%進入美國，遠遠超過第二位的加拿大及第三位的中國。

且美墨邊界在NAFTA生效後出現的大量邊境工廠(maquiladoras)若因出口受阻，可能產生的失業及其他效應都會對墨西哥經濟發展造成嚴重的影響。

只是墨西哥大選在即，潘尼亞涅托總統若對美國的壓力屈服，又將嚴重打擊其所屬的革命建制黨（PRI）的選情，使他陷入進退兩難的困境。

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