【Yahoo論壇／管中祥】放任地方大學倒閉 教育部加劇城鄉差距

亞太創意學院爭議不斷，除了師生指控董事會掏空校產，日前校長與董事長也陸續辭職，而亞太師生及高教工會也呼籲教育部依「私校法」第25條接管亞太董事會，確保既有學生依法原校畢業之受教權，同時推舉亞太師生及社會公正人士成立「公益接管小組」，義務協助接管事宜。

「公益接管小組」批評，教育部不但未積極調查師生檢舉怡盛集團不當介入校務的弊案，也未阻斷怡盛仍掌握半數董事會、能實質介入校務，影響人事聘任與採購的空間。

雖然不少人以為，私立大學是私人資產，教育部不得干預，也不必協助私校營運。但事實上，私立大學絕不是私人所有，其資金除了來自於董事會，還包括政府補助，以及千千萬萬個學生繳交的學費。即使有天無法經營，也得在考量學生受教權及教師工作權，待學生全數畢業、安置教職員工作後才能停辦。校產也不該為董事會私有，而是要收回公有，回歸教育目的，協助教育發展，不該任由既有董事會以各種方式繼續掌握。

永達技術學院的例子殷鑑不遠，永達關廠後，不但許多老師失業、學生失學，正式停辦後，理應已無任何教學研究活動，然而，永達過去三年來的支出竟仍有超過五億元，也難怪遭質疑有掏空校產之嫌，而亞太等私立院校是否會步上永達後塵？也令人擔心。

不論是已經關廠的永達、高鳳，或者是面臨生存危機的亞太，以及數十家被點名退場技職院校，政府該思考的不只是學校師生的權益及校產公共化，這些一個個位於非都會區的學校，一但倒閉，將會讓台灣城鄉差距的情形更為擴大。

當年，教育部廣設大學的目的之一，就是希望能調整城鄉差距。依照「四一○教改聯盟」所作公佈的統計，1980年代的大學過度集中於台北、桃園、新竹縣市，計占全國大學生人 數達59%。也因此，許多學生必須遠走他鄉，增加教育成本，城鄉差距日益惡化。而在非都會區設立大學或升格技職院校，可以支持區域發展，形成在地的教育文化機能，並且支撐與促成地方經濟的發展，近而有助於平衡城鄉差距。

這樣的目的下，地方政府無不卯足全力爭取設校或升格，政府機構也以低廉的價格提供土地給學校，還有，許多在地鄉親捐贈土地，如此盡心、盡力，出錢、出力，無不希望大學的設立除了帶來地方的文化與經濟榮景，更期待家鄉的子弟可以方便就學，不必離鄉奔波，未來還能貢獻鄉里。

雖然，廣設大學並沒有真正解決台灣城鄉差距的問題，但至少可以提供學生在地就學、在地就業的機會，並且促成在地小型產業與文化教育的發展，地方型的大學是屬於在地的公共資源，豈能說放就放、說倒就倒？然而，教育部面對大學關廠窘境若沒有積極作為，不但可能會讓屬於公共的校產遭到掏空，學生就學權利受到影響，也會讓好不容易有點縮小的城鄉差距，再次擴大。

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