【Yahoo論壇／翁履中】管不住槍枝的美國？金錢政治和社會信任帶來的危機

作者為美國Sam Houston州立大學政治系助理教授

在學期結束前的最後一天，美國德州休士頓的聖塔菲高中校園發生十死十三傷的校園槍擊悲劇。全美國從今年一月到目前為止的一百三十多個日子，超過兩人以上傷亡的槍擊事件，就已經高達一百零一件，其中的二十二件是發生在美國的大小校園之內。

不論有多少人反彈，甚至有學生走上了街頭，但是美國的政治人物和國會議員們，對於一再發生的槍擊案，除了表達哀悼和口頭譴責之外，好像拿不出任何辦法！其實，美國的槍枝氾濫問題，不是單純的擁槍和反槍立場不同，而是反映出在選舉式民主中，金錢和政治的緊密連結，以及政治兩極化後的社會信任危機。

為了爭取選舉所需的經費，美國政治人物接受武器商龐大的政治獻金早已是公開的秘密。美國最有影響力的政治利益團體，美國步槍協會(National Riffle Association, NRA)對政治人物的捐款向來不吝嗇。以曾經參選美國總統的亞利桑那州參議員麥坎為例，步槍協會過去二十年間，總共在他身上投入了超過七百七十萬美金的政治獻金，而另一名共和黨的未來美國總統熱門人選，佛州參議員盧比歐也是收受步槍協會捐款的大戶。過去短短十年間，他所收到來自步槍協會的捐款就超過了三百三十萬美金。

這也解釋了為何當佛羅里達州校園槍擊發生後，他無法回應學生要他不再接受擁槍團體捐款的請求。共和黨接受美國步槍協會的捐款或許可以說是基於本身支持槍枝的政治立場，但步槍協會對民主黨的捐款也不是小數目。過去二十年間，步槍協會針對來自農業和畜牧州的民主黨議員砸下重金，在一向支持立法控管槍枝的民主黨裡見縫插針，讓這些非主流的民主黨政治人物收下了超過三百八十萬美金的政治獻金，對他們來說，步槍協會的捐款比民主黨給的資源還實際。

根據美國政府公開的選舉經費資訊，單單在2016年的全國選舉中，美國步槍協會對他們所支持的兩黨候選人，總共花費的金額就高達五千四百多萬美金。擁槍團體在兩黨所投入的捐款，等於是在國會買了雙重的保險，確保不論哪一黨成為多數，他們手上都握有足以控制立法決議的籌碼。

看起來國會議員們在政策上被利益團體所綁架，似乎是槍枝無法管制的關鍵，可是，政治人物擋不住金錢壓力其實還不至於完全不能扭轉情勢，真正的問題，是不論發生多麼令人遺憾的槍擊案件，美國民意也沒有一面倒的支持槍枝管制。

如果絕大多數的美國民眾都要求立法管制槍枝，為了選票，政治人物當然也會因此改變。然而，從美國有線電視新聞網CNN近期所做的民調可以看到，即使發生了接二連三的槍擊事件，民眾對立法限制人民擁有槍枝的支持度，仍然只有百分之五十七。不願意看到槍擊事件發生卻又不積極支持立法限制民眾買槍，美國民眾的矛盾心情有一部分也源自於對社會的不信任。

九一一恐怖攻擊事件之後，美國學術界對美國民眾進行了長期的追蹤調查，結果顯示，美國民眾面對陌生人的態度，從九一一前的友善和無防備，轉變成為猜疑和具有更強的自衛性。根據美國皮尤研究中心（Pew Research Center）發布的長期民調顯示，在九一一之前，美國擁有槍枝者購買槍枝的原因， 有將近半數主要是為了打獵，只有四分之一的持槍人說自己買槍的主因是為了自衛，但是，在九一一事件發生之後，為了自保而買槍的民眾大幅增加，今年的調查更顯示有百分之六十七的美國民眾認為，有槍的確可以讓自己家人更安全。

換句話說，當民眾看到新聞中的槍擊事件，直覺反應不是想讓大家都沒有槍，而是希望自己也能有槍。畢竟，政府和政治人物沒把事情做好也不是第一次了，所以，對他們來說，與其希望能達成全國禁止槍枝的共識，讓瘋狂槍手沒有辦法取得武器，不如武裝自己，給自己反擊的機會比較快一點。

在民主國家，人民可以透過選票來要求政治人物做好工作，但是制度是死的，空有制度卻沒人在意，當然看不見任何改變。面對槍枝反濫的問題，美國需要的不是政府，也不是政治人物自我反省，而是需要來自社會的覺悟。如果美國大眾持續抱持「事不關己，己不關心」的態度，下一次在新聞裡要看到美國校園再次發生槍擊事件，恐怕只是時間早晚的問題。

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