【Yahoo論壇/蔡增家】川普的攻勢外交,真有成效嗎?

圖片來源:AP/達志影像
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最近的川普很忙碌,他一方面對中國大打貿易戰,另一方面也挑起美伊兩國的衝突,這讓美國再度陷入雙邊作戰的局面。

日前,川普突然宣佈調高對中國大陸的關稅,讓美中貿易大戰遽然升溫,同時川普也對伊朗祭出新制裁,還派出航空母艦前往波斯灣,讓中東緊張局勢再起,而為了避免美國的孤立無援,川普還要求盟國必須選邊站,喊出:「要選川普,還是要選石油。」這讓經濟陷入困頓的歐盟陷入了兩難。

只是,川習兩人原本就預訂要在五月底進行領袖會談,而美國去年早就宣布退出伊朗核武協議,川普為何急於在這個時候加大對中伊兩國的施壓,來挑高國際衝突的緊張局勢呢?

從現實層面來看,川普上台之後,美中貿易大戰、美朝會談與中東問題一直是他的三大外交主軸,但是經過兩年多以來,讓川普最引以為傲的美朝會談,在美朝兩國對無核化認知的歧見下陷入了僵局,雙方重啟會談似乎遙遙無期,而北韓還在日前試射短程飛彈挑釁,這讓川普頓時感到顏面無光,特別是明年的總統大選在即,在外交事務上的一事無成,自然讓川普感到相當大的壓力,而為了要在短期之內於外交上取得重大成就,於是川普便只能找中國大陸及伊朗開刀。

在從川普上台之後,崛起的中國取代俄羅斯成為美國最大的假想敵,美國希望以貿易大戰來壓制中國大國夢的氣焰,然而貿易戰猶如兩面刃,如何不傷害美國經濟便成為川普的最大難題,這讓美中貿易大戰一直處於打打停停的局面,如今時間所剩不多的情況下,川普只能加大對中國大陸的施壓,讓美國從美中貿易談判中獲得更多的經濟利益,這是川普以中國政府修改協議內容為理由,單方面宣佈在五月十日將6.1兆中國貨物關稅提高至25%的主要原因。

其次,去年川普以伊朗支持黎巴嫩真主黨及伊斯蘭國等恐怖主義為理由,片面宣布撕毀2015年的美伊核武協議,並重啟對伊朗的石油經濟制裁,但在這一年多以來,由於伊朗是全球第四大石油輸出國家,中國及歐盟等國家仍然透過「灰市」交易管道,私下與伊朗進行石油交易,這讓對伊朗的經濟制裁成效不彰,同時在面臨美國的制裁下,伊朗有可能對中東的美軍基地動武,於是川普宣布將伊朗經濟制裁從石油擴大至鋁鐵銅等礦產,而這是伊朗除了石油之外的主要收益,同時也派還行航母艦隊進駐波斯灣,以對伊朗進行全面性的經濟制裁。

然而,從過去以來的經驗,貿易大戰只會在短期之內出現效果,時間拉長之後,自身經濟也會受到影響,而經濟制裁沒有其他國家的配合,通常也是難以達到成效的,川普的兩面作戰策略會不會終究形成兩頭落空?

特別是在美中貿易大戰的歹戲拖棚下,再加上川普單方面的提高關稅,這讓塑造強人之姿的習近平顏面無光,也進一步讓中國內部的民族主義抬頭,尤其是在今年中國大陸有三個週年下(五四運動一百週年、六四天安門四十週年、中共建政七十週年),這讓習近平在美中貿易大戰更難以讓步妥協,中國大陸的態度轉為強硬,甚至採取反制措施,會讓川普的加大施壓策略失去效能。

而在川普推動伊朗石油輸出歸零的戰略下以及軍事嚇阻下,已經讓伊朗內部的反美勢力持續擴大,難保伊朗不會狗急跳牆,採取激烈的反制措施,伊朗最高領袖哈米尼已經放話,若美國執意撕毀核武協議,我們將一把火燒了它,面臨敵人對抗伊朗的戰鬥成形,伊朗也應該開始起而戰鬥,在伊朗背後有中國、俄羅斯的撐腰下,再加上歐盟對伊朗制裁的消極不配合下,都有可能讓川普的圍堵伊朗政策破功。

攻勢外交必須要有強大軍事為後盾,更要有盟國的積極配合,在川普上台後的美國優先主義下,以及對盟國錙銖必較下,早已讓盟國分崩離析,換句話說,川普的兩面作戰策略,只會讓美國再次陷入進退維谷的窘境。

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