【Yahoo論壇／蔡增家】朝鮮半島巨變 台灣當棋手還是棋子？

日前，安倍帶著滿心的期待來到華府，希望這次川普能如往日般地送上大禮，讓他能夠早日擺脫國內弊案的泥沼，川普似乎已經成為安倍能否順利三連任首相的救世主。

然而，可惜的是，在朝鮮半島問題的急轉直下，這次安倍與川普兩人的情感，似乎不再如往常般的濃情蜜意，當然也無法產生任何的化學作用，因為化學作用光靠私人情感還是不夠的，還是需要國家利益來加以調和。

遙想兩年之前，當時剛上台的川普，在歐巴馬亞洲再平衡的遺緒下，中美關係仍然瀰漫著緊張的對峙氛圍，雙方在南海的軍事衝突一觸即發，而在中美關係的基調尚未底定之下，面對習近平所編織的軍事大國夢，美國仍然需要日本勇敢地站在前線，扮演著抗衡中國大陸的忠實角色。

在另一方面，當時北韓的核武威脅也仍然相當嚴峻，中國大陸對北韓的牽制作用也明顯地相當有限，金正恩還更放話將導彈瞄準美國關島，朝鮮半島似乎瀕臨戰爭的邊緣，而這時一直主張對北韓採取強硬的措施的日本，自然成為川普亟欲籠絡的對象，這也難怪當時美國給予安倍極高的外交禮遇，川普不但和安倍在度假莊園共打小白球，還緊握安倍雙手稱兄道弟的主要原因，讓外界營造美日同盟堅實的想像。

只是，朝鮮半島緊張局勢的逐步降溫，以及美朝兩國外交對話管道逐漸搭建，搓破了堅實美日同盟的假象，讓美日同盟再次漂流，而現實主義至上的川普，更為日本祭上貿易制裁的大旗，這讓安倍此次的美國之行，註定要空手而歸。

這次安倍趕在五月「川金會」之前，急赴美國進行「川安會」，主要目的是要探詢五月美朝對話的虛與實，力促美國堅持對北韓採取施壓的路線，對美國的半島政策進行「再確認」；在另一方面，則是向美國推銷自由與開放印太戰略的重要性，提醒美國在朝鮮半島關係緩和之際，中國大陸軍事威脅的日益增大，要美國對美日軍事同盟關係進行「再保證」。

然而，從這次「川安會」在海湖莊園所發表的共同聲明當中，卻發現結果並不如日本的預期，還似乎有點走鐘。

美日兩國只是老調重彈，重申美日安保條約第五條適用於釣魚台列嶼，並反對任何企圖改變現狀的片面行為；同時美日兩國領導人也行禮如儀，重申南海當事國應該要依據國際海洋法和平解決爭端，並維護開放與自由的南海：當然，美日共同聲明也依照往例，歡迎日本擴大在美日同盟中的角色，並強化日本自身的軍事防衛能力。

由此可見，在美朝領導人對話在即之際，美國並不想要以施壓、制裁的方式來破壞對話的氛圍，同時也不希望日本積極插手朝鮮半島的事務，這是美國新任國務卿蓬佩奧密訪平壤，建構美朝直接對話管道的主要原因，換句話說，華盛頓到平壤的捷徑，不必越過東京，更不用通過北京，在美國的圖像中，不只是建構美中朝韓四邊對話的架構，更是要打造美朝對話的最終目的，在這種政治氛圍下，日本將註定只是一個旁觀者。

從日本的例證，可以看出國際政治的現實，更可以洞悉大國外交的無情，從過去以來，在對美一邊倒的政策下，日本積極擔任扮演美國抗衡中國大陸的急先鋒，更是經濟制裁北韓的主要實行者與倡導者，而如今情勢丕變，美朝取得直接對話管道，美中軍事對峙逐漸緩和下，對美國來說，日本的重要性早已不如過往，這讓安倍猶如一個在退潮後沒有穿褲子的人，這是日本最近重新強化中日關係，回到美中平衡政策的主要原因。

小國沒有選邊的權力，如果選邊將註定只會成為大國博弈下的一枚棋子，大如日本都是如此，更何況我們台灣，從地理來看，朝鮮半島距離台灣並不遙遠，從歷史來看，朝鮮半島的走向更是與台灣的命運息息相關，面對朝鮮半島的巨變，政府應該要思考台灣如何當個棋手。

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