【Yahoo論壇/蔡增家】終戰協議將成為川金二會的主旋律

蔡 增家
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眾所矚目的川金二會,即將於今天下午於越南河內正式登場,有別於首次川金會的詭譎難測,川金兩人對於這次的二次會面,似乎顯得胸有成竹、老神在在,因為在會前,川普說:「只要沒有核試驗,北韓無核化就不著急了。」這句話,早就為這次的美朝對話定了調,這讓這場川金二會,註定成為一場沒有結果的會議。

只是,自詡為對朝強硬派的川普,這次為何要在無核化議題上大幅讓步呢?這有國內因素的考量,還有國際因素的推波助瀾。

有了去年六月的首次的交鋒,再加上這半年來的魚雁往返,川普終於體認到北韓無核化並非一朝一夕可以達成的,這次川普終於決定回到現實面,揚棄過去鐵板一塊的棄核三原則(完全地、不可逆的及可檢證的),而只要北韓交出核武清單,不再進行核試爆,便可以達到美國無核化的低標了,川普輕易地放行,這自然讓北韓喜不自勝。

在另一方面,執政這兩年多以來,川普在外交上進行多面作戰,與中國大陸大打貿易大戰,如今卻陷入膠著的長期抗戰,為了抗衡俄羅斯,川普不惜退出中程核武協定,這讓普丁起死回生,誓言發動新冷戰,這讓美俄兩國對立越來越深,如今驀然回首,川普赫然發現川金會竟成為他僅存的外交成就,也是唯一能夠讓其民調能夠起死回生的的唯一利器,川普自然要以分段式的談判,分期履約的方式,來為自己的連任之路鋪路,這是川普對北韓無核化不急的主要原因。

那麼,如果揚棄過去一步到位的無核化政策,美朝兩國又要如何在去核及經濟援助上取得平衡點呢?

美國國務院對朝政策特別代表比根,曾經提出「多線並行」、「分期履約」及「同步交割」的無核化方案,也就是北韓除了全面申報核導彈設施之外,還要承諾永久關閉寧邊核設施,拆除東倉里導彈基地,開放核試驗場交由國際原子能總署人員核查,而美國將與北韓共同宣告結束朝鮮半島戰爭狀態,並透過中韓兩國援助北韓,以及鬆綁對北韓的經濟制裁。也就是棄核及拆除導彈多線並行,無核化進程分期進行履約,美國則視北韓無核化的過程,進行同步的解禁經濟制裁措施。

只是,川金兩人千里迢迢趕赴中南半島會面,若不談無核化,那要談什麼呢?終戰協議將成為川金兩人談判的主旋律。

也就是在美國不急於無核化下,也在北韓無意於真正的無核化,讓這次的川金二會焦點,逐漸轉為簽署美朝終戰協議,結束朝鮮半島的戰爭狀態,過去外界大多認為終戰宣言必須要由美、中、朝、韓等韓戰參戰國簽署才能產生效力,然而,現今在中國大陸的認可下,以及南韓的促成下,美朝兩國所簽署的終戰協議,仍然能夠達到和平的效果,這讓這次的「河內宣言」將變成美朝兩國的「終戰宣言」。

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