【Yahoo論壇／蘇嘉宏】選區重劃、世代傳承 台南政治生態大洗牌（下）

作者為輔英科技大學教授

三、台南市議員選舉的「政二代」參選現象

「政二代」的參選，當然有傳承的優勢，但是同時也有政治和歷史包袱，禍福相倚。本文所用的「政二代」一辭並沒有任何貶抑之意，僅是指出一個親子世代傳承的事實而已，這在美國和東亞地區都是一個常見的家族從政之政治現實。

2018年台南市議員選舉，現任市議員除梁順發、李坤煌、林全忠放棄爭取連任之外，更有數位現任市議員交棒給政二代，包括民進黨籍議長賴美惠交棒給兒子李宗翰、陳文賢交棒給兒子陳秋宏、王峻潭交棒給兒子王開玹、李文正交棒給兒子李啟維、無黨籍現任市議員曾順良交棒給兒子曾信凱，會繼續以無黨籍身分參選；無黨籍現任市議員林慶鎮則是為了婦女保障名額的優勢交棒給太太陳碧玉參選，也獲得民進黨的提名。

非現任市議員的部分，前市議員唐瑞明的女兒唐靜儀獲得民進黨提名在安南區參選、2014年競選失利的姚溪海交棒給兒子李偉志參選，也是獲得民進黨提名自新化參選、親民黨不分區立委周陳秀霞由兒子周奕齊出來參選，傾向登記為無黨籍候選人、前國民黨籍議長吳健保的兒子吳宇寰仍然選擇在南關區捲土重來。現任市議員計有四位民進黨籍、一位無黨籍交棒給下一代參選，一位是精算婦女保障名額後輸贏機率後交棒給太太參選；非現任市議員有兩位是民進黨提名的「政二代」參選、有兩位是以無黨籍「政二代」參選。

「政二代」參選，固然是在上一代選區經營的基礎上延續政治香火，有其選票的優勢，但選民並不必然就會愛屋及烏地繼續給予政二代的支持，也有其選票傳承的不確定性。無論如何，「政二代」的參選，票源都會有一定程度的流失，現任優勢也是會被稀釋的。

但是，政治家底總是比政治素人深厚，起步點會比其他沒有世家背景的同輩要高出很多，地方政治參與的家族化是台灣藍綠政黨在怎麼輪替也都不會改變的，費孝通所說的中國傳統社會有一種「紳權」，在台南這個比現在中國大陸多數地方更傳統的地方演化出貼上現代不同政黨標籤的「鄉紳政權」，並不令人意外。

四、民進黨「失政」，國民黨「失志」

台南市議會有57位市議員，區域選區55席，原住民選區2席。55席區域選區現任市議員只有40位爭取連任（含黃偉展退選後民進黨補提名唐碧娥），預估最少會有15位新人當選；國民黨原住民議員蔡玉枝也要交棒給兒子參選，即使如此，國民黨在台南市議員選舉卻無法把握機會，推出好的選將搶佔更多席次，反而只是保守提名，沒有「拱大」票盤氣壯山河的絲毫決心。所以，儘管民進黨「失政」至此，國民黨依然「失志」如斯，沒有翻盤的機會！

目前除了已提名的18候選人，徵召了第5選區黃俊勝、第7選區李鎮國、第11選區江國銘三位代表國民黨投入年底選戰，僅只提名21位候選人，即使21席全上，在台南市議會仍過不了半數，更別說像民進黨一樣可以利用一次選舉完成世代交替的傳承。這不僅是國民黨在台南的大地上大面積地畏戰、懼戰，也凸顯人才的斷層的問題，再不加以正視，日後縱使再有大好機會，也只能眼睜睜錯過，一個沒有下一代的政黨是不會有未來的。

依據熟悉地方政情的臺灣公論報蔡曜陽主任採訪所得的說法，李全教議長下台之後，國民黨在台南市沒有現任立委，雖然形式上有不分區立委王金平和黃昭順認養了台南市，卻只是徒具形式，沒聽聲也沒見影，藍營就只剩下親民黨不分區立委周陳秀霞在地方上經營，地方上包括無黨籍人士也都是由周陳秀霞在整合，周陳立委堪稱泛藍地方大老。

蔡主任認為，藍營在台南市不是沒有人才，而是，打著國民黨的旗號參選本身就是個包袱，首先就有一大票選民對國民黨候選人票是投不下去的，因此他們寧可以親民黨或無黨籍身分參選。李全教雖然有他的爭議性，起碼他有組織的能力，是個可以整合地方勢力的人，尤其是無黨籍的選票。現在國民黨專在台南市打文宣戰，砲火猛烈的謝龍介還算稱職；但是，打組織戰擴大票源，把泛藍、淺藍和友軍的選票結盟、連線凝聚過來，有賴李全教和周五六的人和不容忽視。

時代力量南下插旗，提名新人當招牌。以台南市議員第7選區永康區為例，儘管市議員應選7席，民進黨提名4席，國民黨也提名3席的空間，加上台聯及無黨籍共有7人有意角逐，可能形成至少14搶7的參選爆炸局面，「時力」還是在這個艱困選區硬是提名一位參選人。七月中，這位25歲的林易瑩還由她的黨主席、立法委員黃國昌陪同掃街，動作雖然迄今只有一次，但還是有一定的媒體效應，提拔新人決心是國民黨遠遠不及的。

這一次，民進黨大盤消沉，很難期待泛綠改投國民黨，但是不投民進黨大綠之外，還是有小綠或綠底的無黨籍諸多候選人可供選擇，小綠這一次應該會大有斬獲才是？「虧雞福來爹」林義豐在市長選局上的聲勢，民調支持度達到15%，他的支持度和高思博的兩者相加是高過黃偉哲的，應該不容小覷「虧雞老爹」雖然可能還是無法讓自己當選，但他的支持者的市議員投票動向，值得繼續觀察、研判。

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