【Yahoo論壇／褚瑞婷】美中韓都在拚5G 台灣更要快馬加鞭

作者為國政基金會交通組副研究員

最近，電信業當紅的話題除了「499之亂」之外，另外就是美國對中國大陸的中興通訊祭出抵制措施卻又快速翻盤，三度改變對中國大陸的商業制裁。其實，這並不是美國第一次對中國大陸的電信科技業進行制裁。

今（2018）年一月，華為手機原本將與美國第二大行動營運商 AT&T 合作，在美銷售手機，該計劃也遭美國政府的阻撓，以威脅國家安全為由，拒絶華為進入市場。而在3月時，美國總統川普則以國家安全理由，阻擋了博通高通併購案。換句話說，當各國的貿易戰早已轉移至科技力的競爭時，如何提升本國的科技應用與研發能力，同時降低他國的科技入侵、加大經濟優勢，將是提升國際實力的重要關鍵之一。

●5G儼然成為電信科技政策的重中之重

近幾年來，世界大國對5G的頻譜政策與商轉時程都非常重視，而台灣終於不落人後，NCC已於5月21日提出具體的開放時間。NCC主委詹婷宜在立院接受質詢時表示，可望於今年6月確認頻譜，並有一年多的時間清頻，目標是在2019年釋照、2020年商轉。據此來看，這樣的時程規劃並未落後他國太多，若能如期進行，台灣與其他國家的商轉時間可望拉近，仍有領導技術的優勢。

觀察目前幾個主要推動5G進程的國家，根據媒體報導，美國的電信業者Verizon及AT&T已預定今年第四季開始5G的服務，日本、南韓、中國大陸也都計畫在2019或2020正式啟動5G商轉，南韓三星更是積極地進入美國的電子設備市場，與Verizon 簽訂 5G 電信設備的供應合約，宣告將積極攻佔網路設備市場。

若從天下雜誌引述美國無線協會(CTIA)最新發佈的報告來看，推出下一代超高速無線技術上，中國的準備最充分，其次是韓國，美國只排名第三。該報告中直接指出，「中國大陸在5G競賽中領先，得利於產業的動能和政府支持。」故此，台灣在明年釋照並推動商轉，雖不算晚，但已經明顯落後他國許多。由此顯見，5G商轉絕對是近年來各國電信與科技政策當中的重中之重。

●各國追著5G跑，我們只在意499？

那，台灣呢？眼看中華電信引爆的「499之亂」方興未艾，更多人也開始擔憂4G吃到飽的服務是否可能壓縮到電信業者對5G的投資意願與建設能力。對此，國際調研機構IDC也於日前罕見地發出台灣電信市場報告，認為主要電信業者提出削價競爭的案例在國際上實屬罕見，499吃到飽方案將可能會影響5G的布建跟設置作業。

這個臆測是否為真？讓我們回頭來看台灣電信業者的5G規劃現況。四月中，台灣通訊學會舉辦的研討會邀集了五大電信業者代表，業者們對於5G商轉的時程紛紛表示「不宜搶快」，也擔心4G 尚未回收就要推展 5G，加上ARPU（平均用戶貢獻金額）持續下跌，削價競爭的價格戰更讓業者對5G的投資持觀望態度。中華電信甚至預估2020年底才可能在部分都市「預商用」試水溫，直到2025年前都難以普及。

話雖如此，但5G具有「低延遲」與「高頻寬」的特性，是下一階段最重要的行動通訊應用服務，終將翻轉行動通訊產業的生態，並大大改變消費者的使用習慣，盡速邁向5G是不可也不該逃避的選項。台灣的電信業者要如何謹慎卻又積極的踏出這一步，NCC給的政策方向與消費者創造的產業環境，將是兩個重要的觀察指標。

●如果，台灣的5G技術真的落後了五年…

5G技術層級的複雜與多工，讓基礎建設跟行動內容應用服務都將轉型，是產業與社會都將走向一場翻轉的革命，而非只是單純的頻寬加大而已。要發展5G或許不宜搶快，但在「標準、研發與試驗」三階段是要循序漸進還是同步開展，都將影響5G在台的商轉時程。

綜合上述，如果美日中韓多國都在2020年就能如期商轉，但台灣電信業者卻連2025年是否能達到5G的普及都感到憂心。試問，這漫長的五年光景，台灣輸的起嗎？由此，NCC更應加緊腳步，切勿等到箭在弦上、不得不發，才急就章的草率上路。這是一場輸不起的賽跑，政府與業者都不該怯戰。

●補充：中興通訊(ZTE)在美遭制裁之三度翻轉

• 4 月 16 日，美國商務部宣佈將禁止美國公司向中興通訊 (000063-CN) 銷售零件、商品、軟體和技術，時長 7 年，直到 2025 年 3 月 13 日。17日，英國國家網路安全中心也發出建議，警告電信行業不要使用中興的設備和服務。

• 5月13日，川普透過推文表示，已經指示商務部幫助中興「回到正軌」。

• 5月17日，眾院撥款委員會通過維持對中興的制裁決議，駁回川普重新與中興談判的決議。

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