【Yahoo論壇/褚瑞婷】美中韓都在拚5G 台灣更要快馬加鞭

國政基金會副研究員
職場精力湯

作者為國政基金會交通組副研究員

圖/路透
圖/路透

最近,電信業當紅的話題除了「499之亂」之外,另外就是美國對中國大陸的中興通訊祭出抵制措施卻又快速翻盤,三度改變對中國大陸的商業制裁。其實,這並不是美國第一次對中國大陸的電信科技業進行制裁。

今(2018)年一月,華為手機原本將與美國第二大行動營運商 AT&T 合作,在美銷售手機,該計劃也遭美國政府的阻撓,以威脅國家安全為由,拒絶華為進入市場。而在3月時,美國總統川普則以國家安全理由,阻擋了博通高通併購案。換句話說,當各國的貿易戰早已轉移至科技力的競爭時,如何提升本國的科技應用與研發能力,同時降低他國的科技入侵、加大經濟優勢,將是提升國際實力的重要關鍵之一。

●5G儼然成為電信科技政策的重中之重

近幾年來,世界大國對5G的頻譜政策與商轉時程都非常重視,而台灣終於不落人後,NCC已於5月21日提出具體的開放時間。NCC主委詹婷宜在立院接受質詢時表示,可望於今年6月確認頻譜,並有一年多的時間清頻,目標是在2019年釋照、2020年商轉。據此來看,這樣的時程規劃並未落後他國太多,若能如期進行,台灣與其他國家的商轉時間可望拉近,仍有領導技術的優勢。

觀察目前幾個主要推動5G進程的國家,根據媒體報導,美國的電信業者Verizon及AT&T已預定今年第四季開始5G的服務,日本、南韓、中國大陸也都計畫在2019或2020正式啟動5G商轉,南韓三星更是積極地進入美國的電子設備市場,與Verizon 簽訂 5G 電信設備的供應合約,宣告將積極攻佔網路設備市場。

若從天下雜誌引述美國無線協會(CTIA)最新發佈的報告來看,推出下一代超高速無線技術上,中國的準備最充分,其次是韓國,美國只排名第三。該報告中直接指出,「中國大陸在5G競賽中領先,得利於產業的動能和政府支持。」故此,台灣在明年釋照並推動商轉,雖不算晚,但已經明顯落後他國許多。由此顯見,5G商轉絕對是近年來各國電信與科技政策當中的重中之重。

●各國追著5G跑,我們只在意499?

那,台灣呢?眼看中華電信引爆的「499之亂」方興未艾,更多人也開始擔憂4G吃到飽的服務是否可能壓縮到電信業者對5G的投資意願與建設能力。對此,國際調研機構IDC也於日前罕見地發出台灣電信市場報告,認為主要電信業者提出削價競爭的案例在國際上實屬罕見,499吃到飽方案將可能會影響5G的布建跟設置作業。

這個臆測是否為真?讓我們回頭來看台灣電信業者的5G規劃現況。四月中,台灣通訊學會舉辦的研討會邀集了五大電信業者代表,業者們對於5G商轉的時程紛紛表示「不宜搶快」,也擔心4G 尚未回收就要推展 5G,加上ARPU(平均用戶貢獻金額)持續下跌,削價競爭的價格戰更讓業者對5G的投資持觀望態度。中華電信甚至預估2020年底才可能在部分都市「預商用」試水溫,直到2025年前都難以普及。

話雖如此,但5G具有「低延遲」與「高頻寬」的特性,是下一階段最重要的行動通訊應用服務,終將翻轉行動通訊產業的生態,並大大改變消費者的使用習慣,盡速邁向5G是不可也不該逃避的選項。台灣的電信業者要如何謹慎卻又積極的踏出這一步,NCC給的政策方向與消費者創造的產業環境,將是兩個重要的觀察指標。

●如果,台灣的5G技術真的落後了五年…

5G技術層級的複雜與多工,讓基礎建設跟行動內容應用服務都將轉型,是產業與社會都將走向一場翻轉的革命,而非只是單純的頻寬加大而已。要發展5G或許不宜搶快,但在「標準、研發與試驗」三階段是要循序漸進還是同步開展,都將影響5G在台的商轉時程。

綜合上述,如果美日中韓多國都在2020年就能如期商轉,但台灣電信業者卻連2025年是否能達到5G的普及都感到憂心。試問,這漫長的五年光景,台灣輸的起嗎?由此,NCC更應加緊腳步,切勿等到箭在弦上、不得不發,才急就章的草率上路。這是一場輸不起的賽跑,政府與業者都不該怯戰。

●補充:中興通訊(ZTE)在美遭制裁之三度翻轉

  • 4 月 16 日,美國商務部宣佈將禁止美國公司向中興通訊 (000063-CN) 銷售零件、商品、軟體和技術,時長 7 年,直到 2025 年 3 月 13 日。17日,英國國家網路安全中心也發出建議,警告電信行業不要使用中興的設備和服務。

  • 5月13日,川普透過推文表示,已經指示商務部幫助中興「回到正軌」。

  • 5月17日,眾院撥款委員會通過維持對中興的制裁決議,駁回川普重新與中興談判的決議。

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