【Yahoo論壇／鄭照新】新經濟移民法 只是友善移民政策的配套而非根本

作者為國會特助

行政院近期宣布「新經濟移民法」草案規劃重點，未來只要符合投資營利事業新台幣1500萬元並創造5個台灣人工作機會的條件滿3年以上，即可獲得永久居留權。同時，根據已修正的「國籍法」，新移民也不用因此放棄原有國籍。

「新經濟移民法」中，包括外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民和海外國人及其後代取得永久居留條件，而且包括港澳居民也可以准用。目前外國高科技人才、特殊貢獻者來台永居或歸化，領取梅花卡者僅一六○人，關於人才吸引的鬆綁，這當然是一個正面的措施，但如果在經濟結構，以及法規文化的部分不做更改，那麼效果顯然就只會是本末倒置，可以說是只做配套，卻沒做到根本。

首先，所謂吸引新經濟移民，不只是排除障礙讓人家來，而是來了以後的法規彈性，競爭力等等，比如延攬國際級教授人才，薪資如何，大學自由環境如何？這些國際人才很有可能都是國際機構或者企業的顧問甚至是獨董，如果連兼個獨董都好像做了錯事與犯罪，這些原本在國際的履歷上是加分的事蹟與表現，到了台灣卻成為負分甚至是受到指責的理由，人才就算直接給他永久居留，他又有甚麼理由留在台灣？

再比如投資移民，國際化的新創企業，都不可能省略與中國大陸這個國際大市場的合作，甚至是交叉持股，以台灣只看顏色不看專業的審查態度，刁難程度，以及行政部門對人不對事，容易受到民意代表以及政黨泛政治化左右行政決定的不穩定投資環境，外資常常失望不已，甚至選擇出走，這方面的狀況不解決，那麼雖然開了大門，大家看到院子裡面破落不堪，年久失修的設施，也會望而卻步。

最要緊的，是政府移民政策的根本態度，不能只從管制、人力與經濟力的補充角度，移民最根本的觀念是迎接多元文化，建構一個開放包容多元的社會，所謂的移民友善環境，更包含了移民後代如何利用其文化語言優勢，融入社會，活化群體，母語與本地語言教育融合，生活適應，社會福利，子女教育，家庭支持等等融入措施。

坦白講，如果這些問題沒有做好，我們要解決的不只是吸引外來人才的問題，更要面對本地人口出走的問題，如果社會吸引力與競爭力根本的問題沒有解決，連本地的人才都要出走了，何況是還想吸引外來的人才來到台灣呢？

移民政策不是只鎖定特定教育與人口對象而已，而是需要達成整體移民人口的友善與融入提升，目前婚姻移民或者其他非經濟性移民已達五十三萬人，更是台灣展現移民友善政策的示範組，政府要多花精力在建構整體移民友善環境上，加上經濟結構與法規調和的改善，那麼延攬人才的問題才會水到渠成。

否則必是事倍功半，虎頭蛇尾，若急於應付表面，不但難以適時補足人力缺口，說不定還造成台灣人才的反淘汰，加大本地人才出走的速率，執政黨應審慎評估整體配套，以免適得其反。

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