【Yahoo論壇／陳一新 】「以腦治國」川普高效率推政策

美國總統川普請副總統潘斯2月6日起訪問日本與南韓，與兩國諮商北韓與美國重返「跨太平陽夥伴協定」（TPP）等議題。此外，川普2月9日提名現任美軍太平洋司令部司令哈里斯（Harry Binkley Harris, Jr.）出任駐澳大利亞大使。這些舉措顯示，他不僅以腦治國，也很有效率，同時力推美國重返TPP與印太戰略。
川普1月26日參加瑞士「世界經貿論壇」（WEF）發表演說，表示如果能達成一個更好的協定，美國可能考慮重返TPP。當時，日本經濟大臣茂木敏充雖表式歡迎美國加入，但指出原訂3月智利召開的「不斷進步跨太平洋夥伴協定」(CPTPP) 將如期舉行。外相河野太郎更明白表示，日本政府無意重新談判協定內容。

不過，日本經濟大臣與外相再怎麼放話，也不代表日本政府。畢竟，只有安倍晉三首相說出的話才能代表日本政府。由於安倍希望美國堅持在南韓平昌冬奧之後繼續推動美韓聯合軍演，加上要向美國採構大量包括F-35B垂直起降隱形戰機在內的的軍備；因此，自然會多聽川普三分。另一方面，雖然南韓總統文在寅成功邀請北韓代表團參加平昌冬奧，並不表示他就能針對美國重返TPP的議題對川普說「不」。

在潘斯出訪之前，川普和安倍通了電話。訪問期間，潘斯除了和安倍與文在寅探討的北韓問題之外，也討論了美國重返TPP的議題。此顯示，潘斯此行只是告知安倍與文在寅美國將重返TPP的構想。可以預見，
未來來自華府的政治壓力將方興未艾。

川普提名哈里斯出任駐澳大利亞大使則主要是基於印太地區的戰略考量。由哈里斯出任駐澳大利亞大使，可謂適才適所。第一，哈里斯自2015年起出任太平洋司令，具實戰經驗，且熟悉印太地區。

他是美國軍方最知名的亞裔美國人之一，在海軍服役已有39年。在中國南海建造人工島嶼的議題上，他與前總統歐巴馬的官員意見不合，他傾向對大陸採取更強硬的態度，但歐巴馬並未聽取他的意見。

第二，哈里斯對亞洲其他地區的事務也非常熟悉。他曾警告說，北韓是亞太地區最大威脅；面對緊張情勢提升，他表示外交是解決危機的關鍵，但外交必須以可信賴的軍事力量為後盾。

第三，在印太地區日益重要之際，由哈里斯出任駐澳大使這樣重要的外交職務，不僅能讓美國的關鍵盟友放心，也有助於加強川普政府國安團隊的實力。 澳大利亞總理滕博爾（Malcolm Turnbull）1月18日訪問日本，與日本首相安倍晉三會談，雙方同意攜手合作推進安倍所倡議的自由開放的印度太平洋戰略，兩國稍早已加快防務合作「軍隊互訪協議」（VFA）的談判，以進一步推進日本自衛隊與澳大利亞軍隊在對方國家實施聯合軍演與防衛裝備品的合作。一但兩國簽署軍隊互訪協議，雙方在聯合軍演等共同活動期間，進入對方國家時入國與隨身行李手續都可簡化。

這將是日本首次簽訂這類協議，過去日本僅含美國簽有長期「駐軍地位」協議，為美軍駐日提供法源依據。澳大利亞將成為僅次於美國之後，日本最緊密的軍事夥伴。「軍隊互訪協議」（VFA）將包含兩國海軍艦艇相互靠港的安排，以抗衡快速崛起的中國對印太地區的威脅。

哈里斯1月19日參與由美國、日本、印度、澳大利亞在新德里舉辦的瑞辛納對話（Raisina Dialogue）時，呼籲各國需互相合作，以確保印太地區的自由、開放、繁榮，而中國是印太地區的顛覆性過渡力量。他表示，中國在南海建造島嶼和軍事設施，造成東南亞國家不安，而民主國家面臨來自北韓的威脅，以及大陸與恐怖主義的挑戰。

在這場討論印太地區海洋安保的會議中，美、日、印、澳四國的海軍高層官員直指中國無視國際法，是破壞印太地區的力量，並呼籲志同道合的國家結盟，確保該地區的和平與繁榮。

由此觀之，川普好像在趕進度，劍及履及地同時力推重返TPP與印太戰略，不像前美國總統歐巴馬2011年推出「在平衡亞洲戰略」一直到2017年1月卸任，都沒什麼太大進展。

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