【Yahoo論壇／陳建甫】留學生成「質子」 斷交最大受害人

薩國「留台生」變成「留中生」 引爆「台灣獎學金」的盲點

首先要恭喜中國，繼斯里蘭卡可倫坡港與漢班托塔港後，特別是在美國的後門中美洲大陸，斬獲薩爾瓦多聯合港的特許經營權，只需要付40億美元（1200億台幣），周邊自由經濟特區則達230億美元（6900億台幣），每年付維持費約2500萬美元（7.5億台幣），再加上目前尚無法估計2019年大選，執政黨所有的競選經費與候選人的政治獻金。

從目前美中貿易大戰人民幣大幅貶值的趨勢觀察，中國政府可能還要付出更多的人民幣。至於究竟會花多少錢？對中國政府根本沒有差別，對中國的納稅者也沒有差。因為在中國，有繳稅，或繳很高稅的民眾真的不多。中國民眾不會、也不敢過問政府，究竟自己繳的稅會用到哪裡去？中國與薩爾瓦多建交，只會對中國年輕人有一點點影響，未來會有更多的中國人拿著薩爾瓦多公民資格，以申請方式進入北大等名校就讀而已。

儘管薩爾瓦多聯合港建設計畫迄今尚未開發完成，2017年也只有28艘商業船停泊的紀錄，未來評估一旦全面開發後，經濟的效益也極低，最有可能是跟斯里蘭卡南部的漢班托塔港一樣轉為軍港。這項舉措是自從美國發表著名的「門羅」宣言以來，首次有被美國認為是具有威脅的國家（俄國、中國），敢在美國的後花園中美洲建立軍事基地。

六月份外交部吳釗燮部長就曾訪問薩爾瓦多，企圖穩定台薩邦誼，不過也跟薩國政府表明，台灣只能就「能參與的部份參與」，無意參與聯合港這項幾乎是錢坑的標案。但是對中國政府而言，這項海外投資只是小事一樁，先不管中國海軍或遼寧號航母是否有能力巡弋到那麼遠的基地，中國政府內心盤算，只要投資聯合港開發計畫，順便要求薩爾瓦多與台灣斷交，除了可以打擊近年屢次外交出訪的蔡英文政府士氣外，對中國在全球海權布局上，薩爾瓦多聯合港具有一定的戰略價值。

薩爾瓦多總統桑契斯(Salvador Sánchez Cerén）主導這次與中國的建交事宜，可能是因為執政黨法拉本多·馬蒂民族解放陣線的選情真的很危急，主要的反對黨，也是國民議會的議長吉哈洛（Norman Noel Quijano González），事後嚴厲指責台薩斷交是病急亂投醫的舉措，吉哈諾將會在國會尋求發表民主力量的聲明，以表達反對政府這項可怕的決定，並向台灣人民道歉。

薩國政府要不要跟台灣人民道歉，或是台薩未來是否有機會復交，其實都不是薩國目前首要考慮的問題。不過依照美國在中美洲國家的經濟與政治影響力，在2014年大選，現任總統桑契斯，在第二輪最終才僅以稍微過半（50.11%）贏得選舉，那時候的反對黨總統候選人就是現任的國會議長吉哈洛。以目前薩國的經濟景氣，執政黨想要在2019年大選通過第一輪選舉都有很大的問題。

即使台灣心中再不爽，不過就外交禮儀上，還是尊重與祝福薩爾瓦多國總統桑契斯閣下的決定，因為薩爾瓦多僅有的最後一點價值，只能以薩國與台灣斷交方式來換得中國的金援，也算是可悲。不過遠離需索無度的朋友，對台灣政府來說，也算是一件好事。

台薩斷交後，最令人玩味的新聞卻是薩爾瓦多桑契斯總統表示，為了「安全」起見，全部薩國留台學生都要轉往中國，好像台灣政府會把這些薩國留台生置留當人質。根據教育部統計，106 學年度薩爾瓦多在台留學生有 195 人，包括正式修讀學位生 103 人、華語生 92 人，其中台灣獎學金生有 28 人。台薩斷交後，薩國政府計畫將「留台生」全部轉為「留中生」的舉措，也創下過去跟台灣斷交國家留台學生出路的先例。

領有台灣獎學金的有邦交留台學生的處境，仿佛就像在春秋戰國時期，各國會將自己最不喜歡的小孩，當作跟對方交換的質子，成為各國在談判裡面的籌碼，萬一有戰爭，這些在他國的作為人質的質子，通常第一個被牽連。

不過偶爾會有例外，如果這個國家國王突然死掉，急需要這個質子返國接任大位時，擁有這些質子的國家們，就會以各種方式協助自己擁有的質子快速地返國當國國王。不過薩爾瓦多的留台學生的處境，大概就不會如此幸運。

現階段台灣政府為了穩固邦誼，跟許多友邦建立「台灣獎學金」的交換計畫。台灣獎學金通常會給這些友邦國家的學生到台灣來學習，但弔詭的是，卻很少有台灣學生願意赴友邦國家學習，在薩爾瓦多就沒有一個台灣留學生。

每當遇到兩國斷交的時候，這些千辛萬苦到了台灣來學習的留台學生，他們可能就什麼都沒有，竟竟是要繼續待在台灣完成學業？還是要遵照國家政策轉往中國？

最後，我們只能祝福這些曾在台灣留學的薩爾瓦多學生們，只能怪國際情勢劇變或許是造化弄人，只能乖乖地打包踏上往中國的學習旅程了。

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