【Yahoo論壇／陳建甫】關稅制裁以外 川普其實有更明智的選擇

6月15日（周五）白宮宣佈對1100種中國產品徵收25%的關稅，這些產品每年的進口總價值在500億美元左右。美國政府原本在4月份提交了一份徵稅計畫，當時列入「黑名單」的產品有1333種品項，徵收25%高關稅。

從7月6日起，先期針對最初「黑名單」中保留下來的818種產品徵收關稅，總價值在340億美元；而後期新增的年貿易總額達160億美元的284種產品，則要待收集公眾回饋意見（其實是華府圈的遊說團體）之後再行決定。

中國商務部（周五）也立刻反擊，表示「中方並不想打貿易戰，但面對美方損人不利己的短視行為，中方不得不予以強有力回擊」，也從7月6日起，針對545種美國產品徵收同樣稅率的關稅，包括大豆、牛肉等農產品、汽車和水產品等列入加徵關稅的產品清單。上述產品在2017年進口金額約340億美元。同時，進口的化工品，醫療設備，能源產品也加徵25%的進口關稅，金額概估達160億美元。

5月，美中貿易大戰曾經有一度好像要達成休戰的協定。雙方在華盛頓舉行會談後，美國財長姆努欽宣佈美中貿易大戰可能暫時休兵，相關關稅計畫也會取消。主因是中國貿易代表團剛允諾增加購買美國產品，尤其是能源和農業產品，以縮小美國對華貿易逆差。

不過在5月22日，在Yahoo論壇《前奏曲落幕了 美中貿易下場大戰不遠》，已經點出這場美中貿易大戰是無法避免。在討論21世紀國際秩序時，很多國際關係學者都擔心中美關係是否會掉入「修斯底德陷阱」（Thucydides’s trap），也就是崛起中的雅典與既有強權斯巴達之間，最終難免一戰。而貿易戰是美中大戰的前奏曲，因為雙方人員死傷最少，但是關稅與貿易是最直接、且最有效瓦解敵人經濟體質的方法。

在「川金會談」後，朝鮮半島局勢邁向和平曙光之際，第三回合的中美貿易大戰終於開打。回顧2018年美中貿易大戰的歷程，從川普三月對鋼鋁開徵關稅後，北京也對美國農產品開增關稅，美國成功地逼迫中國坐上談判桌。第二回合美國又針對通訊資訊產業的中興（ZTE）案，繼之前的調查後又展開制裁，逼迫北京以增加對美採購來降低美國對中國資訊通訊產的制裁。

美中貿易大戰開打，可能會造成消費價格上漲，商品流動受阻，甚至還有可能會使得目前正在健康成長的全球經濟，再次面臨減緩的命運。事實上，在任何貿易戰中，每個人都是輸家，因為任何的貿易戰下，首當其衝的業者或工作者，例如:美國大豆種植業，大約六成的出口產品都是銷往中國，美國大豆價格這周末已經出現下跌，相反的俄羅斯、加拿大等農糧國家的價格則蠢蠢欲動。當遭受制裁的產業與勞工的生活會越來越艱難，其他產業與勞工也會跟著受累。國家間貿然發動貿易戰爭，根本無法達到原先預期的效果。

從這次美國開出來的懲罰性關稅的產品項目裡，主要包括工業機械、航空航太工業部件和通訊技術等，明顯看出川普政府就是要減少關稅對於消費者的直接影響。避開了美國老百姓大量購買的產品，例如:智慧手機、玩具和服裝，電視機和藥品等。

儘管只在部分產品開徵25%的關稅，減少來自中國產品的競爭力。但在缺乏中國產品競爭下，其他國進口產品的價格自然就會上漲。美國本土企業，如果部分產品來自中國，也會趁機提高自己的價格。例如:川普政府曾對進口洗衣機徵收了高額關稅，直到5月份美國洗衣機的價格就比兩個月前猛增了17%，最後，這些因徵高關稅所增加的成本，都會逐漸轉嫁給消費者。

或許美國拉攏自己的盟友去一起挑戰中國，才是更明智的選擇。因為不管是美國、歐洲還是日本的企業，大都是中國竊取技術行為下的受害者。但是川普不僅和中國交手過招，也在近期的G7會議上，為自己發起的單邊關稅制裁政策，特別是對鋼鋁關稅政策做辯護。川普認為進口金屬對美國國家安全構成威脅–和自己的親密盟友歐盟、加拿大和墨西哥鬧得面紅耳赤。川普還語帶威脅說要對墨西哥的汽車徵收關稅，也是出於國家安全的考慮。

川普為自己的單邊關稅制裁政策作辯護，無疑是對於那些多年，在外交、政治與經濟上的盟友一項侮辱。於是在G7後，出現一則政治嘲諷漫畫，德國總理梅克爾致電加拿大總理杜魯道，感嘆說現在了解為何要在墨西哥築起圍牆，因為現在連加拿大都要築起圍牆，川普就是為了要保護美國的利益。

至於中國的下一步？或許會等到7月6日，先觀察美國的關稅制裁是否如期實施，即使在6月19日，川普又喊出要加碼到總值2000億美元（約6兆元台幣）的中國貨品，追加10%關稅作為反擊。但是以川普「不按牌理出牌」的狂人特性，如果還有機會迴轉，中國應該不會讓中美貿易大戰真的發生。

萬一關稅大戰如期該打，中國可能會更利用目前多邊或區域經貿合作組織，周旋於不同國家和企業之間。如果一方提出抗議，中國可以將他國排出在市場之外，轉而與願意配合中國的競爭對手做生意，除了展現中國的「銳實力」外，也建立中國式的「貿易統一戰線」。

以目前美國為首的歐盟等西方世界國家，紛紛離棄川普「美國優先」式的單邊貿易關稅主義時機，是否能藉由多邊與區域經濟整合組織，各個擊破這些國家貿易聯結，將是中國是否能打贏這場美中貿易大戰的重要關鍵。

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