【Yahoo論壇／顏建發】台灣既走不進世衛大門 不如讓世衛走進台灣

作者為健行科技大學企管系教授

繼去年底12月12日「2018財政年度國防授權法」之後，川普又於今年3月16日簽署了「台灣旅行法」，這一連串的事件自然不是偶然發生的，它們象徵著台美中三角關係的結構性改變：台美關係日益緊密，美中嫌隙不斷擴大，而兩岸關係也更趨惡化。

很清楚地，由於中國崛起的勢頭正在挑戰美國的霸權，美國必須及早反制於未然，相互激盪下，美中兩強的衝撞是結構性的、必然的。於是，不可避免的是，台美中正在形成一窄底的狹長型三角關係，也就是，中國個別和台美的關係都在疏遠，而此狀態剛在熱頭上，還有發展勢頭。可以預見，此一情景仍會持續一段時間，而短期內兩岸的官方關係仍不會回溫。

在此脈絡下，解讀3月20日習近平在第十三屆全國人大第一次會議的閉幕講辭，我們可以清楚地判讀出，其實內容並無新意，依舊是沿襲「兩會」之前的調性。這顯示，美中緊張關係升高，連帶捲起的兩岸關係的惡化，讓北京陷入進退維谷之境，因此維持既有策略不變，在現狀的基礎上去用力方為上策。

也就是，軟硬兩手：硬的方面，再升高反台獨聲調，主張「一切分裂祖國的行徑和技倆都是注定要失敗的，都會受到人民的譴責和歷史的懲罰，中國人民有堅定的意志，充分的信心，足夠的意志，挫敗一切分裂國家的活動。」

軟的方面，則主張「推動兩岸關係和平發展，擴大兩岸經濟文化交換合作，優先與台灣同胞分享大陸發展機遇， 推進祖國和平統一進程。」

由此看，北京仍會傾全力處理對美關係與對內問題，而不會對台灣輕啟戰端，而是以「軟刑」來制裁台灣政府，用「利益」來勸誘台灣人民，早前2月28日國台辦祭出31項「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」便是「軟的更軟」的例證。於是，另一面涉及主權問題，北京自然會採取「硬的更硬」的作法。

準此，今年五月下旬在日內瓦舉行的世界衛生大會（WHA），我國出席世衛大會的可能性，微乎其微。台灣去年未獲邀，而既然今年情勢更嚴峻與困難，且中國為了面子，勢必打壓得會更厲害，那麼，無疑地，我方今年獲得世衛秘書處發給邀請函的可能性已可以確定是零。

當然，站在追求台灣的國家權益，我們不能默然接受這種安排，因此，就如衛福部長陳時中所言，即使未收到邀請函，我仍將率團前往日內瓦，與相關國家舉行雙邊會議，並且會請友邦以及更多與我理念相近國家在大會中為我仗義直言。無論如何，台灣需要發聲，讓國際社會知道台灣的權益與需求。畢竟，台灣如果連自己都不關心自己，那麼，誰又會關心台灣?

不過，話雖如此，台灣的反應不能只一再重複這個模式，必須有個新的突破。台灣應該屏除「透過參與彰顯主權」的思維，而是實事求是；台灣應對外宣示，台灣關切的是台灣與全球的公共衛生問題，利益是公眾的。我們的訴求應是：台灣需要與時俱進的資訊與技術求自保，為的是不願讓台灣成為全球公共衛生的漏洞或死角，結果反而給全球帶來災難；中國的封鎖不合情，也不合理。

台灣既走不出去，不如讓別人走進來；台灣應有一經常應的機制，並發展出一套「間接」參與世界衛生組織的構想與措施，以將國際資源引入台灣。本文建議：(一)蔡總統應召開一個全國性的公共衛生會議，整合公私部門的人才與資源於一堂，共商對策；(二)因應國際現實，由此會議發展出一與世界衛生組織同步的非政府組織，以及相應的發展策略；(三)加強與國際友我人士或組織的聯繫，著力於資訊的蒐集與研究；(四)藉此平台，強化台灣在公共衛生產業和技術與國際的接軌。

山不轉，路轉；路不轉，人轉。台灣應牢牢掌握全球公共衛生的本質與宗旨，不拘形式，以最務實與靈活的方式走出困境，既不需向惡霸乞憐而捐棄主權，更不能與魔鬼交易民主的靈魂。

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