【Yahoo論壇／馬群傑】大陸薪資惠台？台灣人才惠中？

作者為臺南大學行政管理學系教授

自中共國台辦2月份公布惠台31項政策後，廈門市率先推出60項配套措施，包括每年為台灣人提供至少5000個就業和實習機會，且與當地人民享有相同的就業及見習補貼。就此觀之，大陸的惠台政策不僅來得又急又猛，且期望藉由鎖定台灣高教人才與大專院校學生，促成具體深化兩岸經濟社會文化交流合作的「兩岸一家親」政策實效。

相較之下，自大陸祭出惠台31項政策後，行政院乃提出8大䇿略與39項措施以作為回應。也因此，蔡英文總統近日乃很有信心地表示：「我相信台灣的競爭力，不會比中國大陸或者其他國家來得差。」

惠台措施是給予期望前進大陸一展長才或拓展個人舞台的台灣人才多一把助力。但相對之下，對於那些目前正人浮於事的青年世代，特別是優秀人才，台灣的決策者到底提供了何種留才環境呢？

●廈門惠台政策的關鍵作為

綜觀這次廈門60條措施，在5大部分60條相關惠台措施中，對象涵括青少年、中小學、科技研發單位、高等教育、企業在兩岸合作培育人才。此當中較為人關切者在於，優惠政策中提及給予台灣學生學習、實習、就業與創業的特別待遇。若台胞有碩士以上學位者，亦可參加市區事業單位編內工作考試成為員工。給予各種醫療養老保險，提供減免5項喪葬服務費。

●就學、實習與就業的實質誘因

在就學方面，以往台生受限於台灣身分，則僅能透過港澳台辦事處給予獎助學金獎補助。在新政策實施後，則廈門各高校可正式設立台灣學生助學金專門帳戶，接受社會捐贈，幫助家庭條件困難的在校台灣學生完成學業。

在實習方面，除鼓勵企業提供更多單位吸引台生實習見習，並給予台生實習補貼和租房補貼外。其規定給予人民幣2000元的一次性交通費補貼，更是為首次到廈門參加實習見習的台生提供具體可見的實質誘因。

至於在就業層面，廈門市除每年為台灣人提供不少於5000個就業和實習崗位外，並允許台灣人享有市、區人民政府提供的就業補貼，對於在廈門工作滿一年後的碩士學歷者，亦發放一次性生活補貼。

●專業人才納入評比

在專業人才方面，則更是積極而不設限。較具體者在於鼓勵台灣人參評廈門市的特聘專家或特聘專業人才。亦即透過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，強力吸引台灣專家、學者、教師到廈門的大學、職業院校從事專業學科教學工作。更令人動心的是，以往大陸高校限於意識形態而僅接受大陸官方體系認可之評比成果，然當前的政策中則具文規定在台灣地區取得的學術成果可納入工作評價體系。

●惠台措施的福利意涵

觀之對岸惠台措施，其非僅更精巧、更細膩地網羅台灣高等教育教人力與高薪專業人才，且其涉及補貼性措施之處，雖不一定金額眾多，然顯見相關規範處處貼近台灣當前追求溫飽的普羅大眾民心所向。雖當中，不無涉及「兩岸一家親」的「民胞物與」統戰作為，但其中所含括「有福同享」的「社會福利」政策意涵卻也展露無疑。

相對地，當前台灣政府在推展留才政策之際，卻常令人感到多為高舉「公平正義」大旗，針對特定對象採行薪資「明升暗降」與「厚此薄彼」的短期政策規劃，終而導致社會整體利益「名存實亡」的最終政策成果！

●台灣的留才困境：非僅為薪資問題

觀之近年來新政府對於軍公教的諸項新政，以及對社會特定族群的敵視，台灣政府的作為確實令人感慨。然而，台灣的留才困境應非僅為薪資問題，更應是所提供之留才措能否受人民信任、留才環境能否讓人民安心。

就此而論，或許政府最應該關注的焦點不是已經提出了哪些留才政策？抑或哪些加薪方案有須修改或補強之處，而是當前台灣提供了甚麼樣的環境，才造就出當前的留才困境，並促使「台灣人才惠中」的現象產生！

●中共惠台？台灣惠中？

台灣的競爭力或許不會比中國大陸或者其他國家來得差。然而，如果在台灣待遇太差，則追求更好的生活也應是人之常情。

對岸拋惠台利多政策，雖宣示性可能還大於執行性，卻是令人感到驚中有喜；相較之下，台灣當前的留才政策則是不僅令人疑中生懼，更令有志之士感到不如歸去！或許這才是令人對當前台灣未來深感惶惶不安的主要原因。

就此而言，若論及兩岸留才政策成果，雖尚難說明！然若論政策能否切合當前民心所向，則孰強孰弱？孰優孰劣？其應是不言可諭！至於究竟是中共秉持兩岸一家親理念後巧妙推展的「大陸薪資惠台」？或是台灣政府的政策作為不經意促成的「台灣人才惠中」？則乃可不辯自明了！

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