【Yahoo論壇／高順德】「拔管案」為綠色威權樹立重要的里程碑

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

首先，恭喜民進黨終於「拔管」成功，為綠色威權樹立一塊重要的里程碑，只可惜這塊碑同樣也是台灣民主政治的墓碑。

從1970年代末期迄今，在台灣民主轉型的歷史進程中，民進黨作為反對運動的主要代表，無疑扮演著相當關鍵的角色，台灣的政治體制也在這過程中從威權體制順利轉型為民主體制。

民進黨作為台灣民主的主要催生者之一，台灣民眾其實也是不吝給予掌聲的，2000年至2008年民眾給予民進黨第一次的執政機會；2016年給予蔡英文政府第二次的執政機會。在民進黨第一次執政時，儘管阿扁不斷爆出金權政治與貪腐政治，但在「朝小野大」的結構下，民主制衡力量還在，所以基本上沒出什麼大亂子。

2016年民進黨政府第二次上台，在行政、立法、司法、考試、監察一把抓的情況下，民主政治的制衡與節制的機制已全面失靈，民主政治能否正常持續運作下去，端視執政黨的一念決定。如果執政黨是民主的捍衛者，就會尊重民主的遊戲規則，讓少數的力量與利益獲得應有的尊重。如果執政黨是披著民主外衣的威權者，它就會無視於民主遊戲規則，創造屬於自己的遊戲規則，所有的人都要照著它的遊戲規則玩。

很不幸的，民進黨是屬於後者，它是披著民主外皮的狼！

台灣民主的遊戲規則第一次是什麼時候被推翻的？在蔡英文參加司法改革會議時，當時她不滿意會議的表決結果，所以她請與會者重新表決出她滿意的結果。在這整個過程中，民主的遊戲規則一點都不重要。

台灣民主的遊戲規則第二次被推翻，則是這次的「拔管案」。台大依著遴選的辦法選出管中閔，但教育部最後卻不認帳。教育部這次駁回管中閔當選台大校長資格的主要理由是，「遴委會委員及被推薦人有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮，台大亦未善盡幕僚單位應有之責任，進而形成對其它被推薦人的偏頗與不公平競爭」。

換言之，管中閔因為擔任台哥大的獨董，而台哥大的副董事長蔡明興擔任台大校長的遴選委員，因此管中閔違反了「利益迴避原則」。

其實認真去看台大校長的遴選辦法，關於「利益迴避」的規定只有三項︰1.與候選人有配偶、三親等內之血親或姻親或曾有此關係；2.有學位論文指導之師生關係；3.有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者。

管中閔的台哥大獨董資格，根本不在這三項「利益迴避」範圍內，因此只能說，教育部認定管中閔違反「利益迴避原則」的規則，是教育部自己事後創立的。這就好像運動比賽結果已出爐，結果主辦單位說因為現在比賽規則改變了，剛剛比賽結果不算，所有選手要再重新比一次，天底下有這樣玩的？

說穿了，「拔管案」根本不是法律問題，而是政治問題。「法律問題」通常是一翻兩瞪眼的東西，根本不需要花費100多天來卡管。前任教育部長潘文忠的臨去秋波已透露一切︰「希望所有的政治操作能就此停止。」所以服膺「政治正確」的吳茂昆上台後，才能在短短一周內火速把管拔掉。

在政治學的民主化理論中，民主政治能穩定存續的最重要前提之一是，所有的政治菁英願意遵守民主的遊戲規則，而且這項規則不應被任何理由所推翻。

現在，民進黨已開始推翻台灣的民主遊戲規則，準備為綠色威權量身打造一套自己的遊戲規則。

問題是，你願意遵守這套新的遊戲規則嗎？

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