【Yahoo論壇／高順德】蔡英文的兩岸防護網可以網住什麼？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

兩岸，是敵？是友？很難說。大部分的時候，兩岸都當彼此是敵人，1958年蔣中正時期，還打了一場八二三砲戰，中共在短短44天內，發射了47萬發砲彈，造成456名國軍弟兄戰死沙場。1995-1996年李登輝主政時期，爆發台海危機，中共兩度在基隆外海試射飛彈，台灣股市數度崩跌，台灣內部一片人心惶惶，甚至還一度出現移民潮。

戰爭，離台灣很遠嗎？這是台灣政治領導人與人民都必須思考的一個嚴肅問題。

2019年，是蔡英文兩岸政策的轉折點，蔡英文的元旦談話，為兩岸設下三道防護網︰民生安全、資訊安全、民主防護網。執政前半時期的「維持現狀」，蔡英文顯然不想再玩下去了。從去年6月，蔡英文就公開呼籲國際社會與台灣一起聯手共同來制約中國。今年2月，蔡英文接受 CNN專訪時更表示，若兩岸開戰的話，「我們自己會承受第一波的攻擊之後，全世界其他的國家可以共同站出來對中國做一個很強烈的表示跟壓力。」

蘇貞昌也很配合蔡英文的演出，蘇貞昌在立法院質詢時，大談台海戰爭，他說「戰海上、戰海灘、戰街道、戰山上，絕不投降」，「戰爭不只網路，所以要有態度，就要做戰爭準備，才能得到和平」，「剩一隻掃帚我都跟你（中國大陸）拼，攻打台灣要付出代價，台灣人不是被嚇大的」。

蔡英文和蘇貞昌講得很慷慨激昂，更是對世界各國寄予厚望，希望國際社會挺身而出，與台灣一起對抗中國。蔡英文的理想很美好，但現實總是很殘酷。

川普曾在一場國安會議裡直白地問幕僚︰「保護台灣，我們能得到什麼？」蔡英文最近也對日本媒體表示，希望台灣與日本可以進行安保對話，日本外務省很乾脆地說「不考慮」，同時強調日本與台灣是非政府間的實務關係。如果蔡英文寄望最深的美、日都是這種態度，其他國家的立場就可想而之了。

蔡英文政府上台以來，最為人所詬病的一點就是，理想陳義過高，等真正要做的時候，卻拿不出什麼實際的成果。蔡英文的三道防護網，其中一道是防制非洲豬瘟的民生安全防護網，但這道防護網等落實到蘇貞昌手中時，就只剩採購18台X光機，而且居然還可以列入他50天的重大政蹟之中。

蔡英文政府口口聲聲說要守護台灣主權與尊嚴，結果原本馬政府時期台灣可以參加的世界衛生大會（WHA）和「國際民航組織」（ICAO）大會，都對台灣say NO!同時，台灣也首度缺席今年2月的世界衛生組織（WHO）流感疫苗會議。蔡英文政府可以把所有的過錯都推到中共身上，並且不斷重申台灣才是受害者，但這對現狀問題的解決根本一點都於事無補。

國際社會很現實，它不會同情受害者。蔡英文必須認真回答台灣民眾一個問題，為什麼馬政府可以？蔡政府不可以？蔡政府的策略顯然出了問題。

蔡英文政府的兩岸與外交策略，就是完全倚靠美國來對抗中國，這在冷戰時期的美蘇兩極體系下還行得通，但在後冷戰時期就會顯得過於一廂情願了。目前放眼整個東亞，面對中、美兩大強權，幾乎所有的國家都是採取兩邊下注的「避險」（hedging）策略，即便是美國最堅定的盟友日本也是如此，而馬政府的「親美、和中、友日」也是有相同的避險味道。這種「避險」策略的精髓就在於，敵友的劃分並不是非黑即白，敵人有時也可以成為朋友。

蔡英文政府在所有的東亞國家中，可以算是一枝獨秀的了，它徹底把中國當成完完全全的敵人，同時把美國想像成最友善的朋友，把台灣所有的籌碼都押在美國身上，所以台灣必須不斷編織防護網來防範中國，同時作好台海戰爭的準備。

只是，讓人不禁想問的是，蔡英文的兩岸防護網，究竟真的可以網住中共，還是把自已網得動彈不得？

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