【Yahoo論壇／黎蜗藤】「美國巨嬰」川普個人利益擺第一 美國外交陷深溝

5月8日下午，川普在白宮召開記者會，宣佈「美國將退出伊朗核協議」，在全球範圍內掀起巨大的反對聲浪。

伊朗核協議又名「聯合全面行動計劃」（Joint Comprehensive Plan of Action），是2015年7月，伊朗與美俄英法中德簽署的旨在暫停伊朗發展核武的協議。其核心内容是，伊朗交出全部中等純度的濃縮鈾以及大部分的低純度濃縮鈾，在15年内不得生產低濃度濃縮鈾以及建造重水反應堆等核設施，同意由國際原子能機構定期經常核查。這樣，伊朗在至少15年内不發展核武器，換取各國（及聯合國）解除對伊朗的制裁。

從歐巴馬簽訂協議開始，共和黨强硬派與川普就不斷抨擊這是一個「壞交易」。川普在選舉時已揚言退出協議。去年9月19日，川普第一次在聯合國大會上發言，攻擊協議是「有史以來最糟糕，對美國最失公允的協議」。但如何說是一回事，如何做又是另一回事。

美國新總統對前總統簽下條約，即便有不滿，但總會「硬著頭皮」繼續執行，因為這是「美國的承諾」，最多會打些折扣。或者最多謀求修改協議。試想，如果前一個美國總統簽訂了條約，下一個總統又說不算數，一個協議最多有效四年，那麼其他國家如何有信心與美國打交道呢？

2017年10月，川普拒絕確認伊朗遵守核協議，已引起國際輿論譁然。但當時川普還採取比較取巧。根據協議，美國總統必須每隔三個月向國會確認一次伊朗遵守條約。川普當時拒絕確認「伊朗遵守協議」，但不是確認伊朗「違反協議」，把球推到國會，國會也不肯擔這個責任。今年1月份，川普再次沒有確認伊朗「違反協議」，但揚言這是最後一次，把限期推到本月12日。

實際上，美國政壇要求推翻核協議的呼聲不高，伊朗與中俄反對不在話下，英法德等簽約盟友也輪番到美國勸説不要退出。法國總統馬克宏更承諾，如果川普對協議有不滿，法國支持談判修改協議，但這些話最終都沒能勸服川普這個「美國巨嬰」。

川普爲何一意孤行地退出協議呢？

第一，川普與歐巴馬有「私仇」。歐巴馬上臺後，川普就炒作「歐巴馬出生證」的陰謀論（認爲歐巴馬不在美國出生，沒有資格擔任總統）。在2011年，歐巴馬在「白宮記者晚宴」（2011 White House correspondents’ Association dinner）上對在場的川普打趣。該場合本就是預期各種開玩笑，但據説川普感覺被「羞辱」了，立即決心競選總統。當上總統後，他最大的目標就是「回滾」一切歐巴馬政策。伊朗核協議是歐巴馬的外交遺產，這是他堅持退出的最大動機。

第二，川普要維持其「守承諾」的形象。他一向標榜自己與其他總統不同之處就是守承諾。宣佈退出核協議後，他立即在推特上寫，「promise made，promise kept」（說到做到） 。可見，「守承諾」與否在他心中的重要性還在某件事是否正確之上。除了要維持與塑造個人形象外，「守承諾」還和共和黨面臨不利的中期選舉甚至2020總統競選密切相關。他的支持者主要是保守白人男性，主要關注内政，沒有多少人關心什麽伊朗核武器。但他們也極爲注重參選人的個人特質。川普强調「守承諾」，正好迎合自己的支持者，也讓他們感到川普也會遵守其他承諾。

第三，先提出不可接受的條件，再一步步退後，這也是川普的「談判藝術」。同理，川普可能相信，先徹底退出，在釋放信息可以「重新談判」，會讓其他國家俯首聼命。

第四，以色列與沙烏地阿拉伯的推動。在最近中東危機上，以色列是美國政策的最大的幕後推手。以色列與伊朗互相視對方為仇敵，伊朗發展核武的根本原因是以色列發展了核武。以色列總理内塔尼亞胡一向不滿意歐巴馬與伊朗和解政策，認爲歐巴馬太偏向伊朗。於是在推動川普推翻歐巴馬中東政策上不遺餘力。但另一方面，川普希望從中東抽身又嚴重損害以色列利益。於是以色列利用其對華盛頓（和川普）的影響力游説，又在中東製造事端。日漸成爲以色列盟國的沙烏地阿拉伯，其目標與邏輯也與以色列一樣，都要美國留著中東對抗伊朗。

第五，在這幾個月，川普的國安團隊大變樣，新上任的都是鷹派，尤其是國安顧問博爾頓更一貫對伊朗極強硬。

如果有正當理由，退出協議也無可非議。但川普提出的退出理由都站不住腳。

比如川普指責伊朗違反協議繼續研發核武器。其實，國際原子能總署（IAEA）的專家一直在監管伊朗的執行，連續10次報告都認爲伊朗遵循了協議規定。就連美國國務卿蓬皮奧此前在國會上作證，也表示沒有證據說伊朗違反協議。此前，以色列特工一下子從伊朗盜取了半噸的核武器檔案，内塔尼亞胡還專門主講演示，指責伊朗仍然開發核武器。但這些材料都是簽署協議之前的舊檔案，根本沒有提供任何伊朗違反協議的證據。

比如，川普認爲伊朗在協議下有足夠的自由度自行核查，等同允許伊朗作弊。實際上，監察人員在協議下擁有直接進入軍用或民用設施的所有權限，即便伊朗政府不同意，也最多只能拖延24天。對核研究設施這類大型基建，在24天内要搬遷和「毀尸滅跡」可謂難於登天。至今，監察人員也沒有抱怨過伊朗妨礙其行動。

比如，川普認為條款有限期，15年之後，伊朗就可以重新發展核武器，而這15年内，可以享受所有免禁運的福利。但顯而易見，伊朗比朝鮮更大，科研水平更高。連朝鮮都能造出核武器，伊朗要造出核武器根本不是難事。伊朗核協議固然不能一勞永逸地解決問題，但如果不簽署，伊朗可能現在就有核武器了。如果現在美國退出協議導致協議破裂，伊朗馬上就可以開始從事核活動。「通過退出協議讓美國更安全」顯然不成立。

比如，川普認爲核協議沒有阻止伊朗發展彈道導彈，沒有阻止伊朗支持恐怖主義。但這本來就不是核協議的目的，在中俄都力撐伊朗的現實中，也不可能在一份協議中解決所有問題。

其實，川普要不滿伊朗，大可像馬克宏建議那樣推動修訂，不必直接宣佈退出。堅持退出伊朗核協議，嚴重損害美國外交信用，大大打擊了英法德等盟國，讓盟國離心離德，損失了美國最寶貴的外交資源。「美國巨嬰」川普把個人恩怨放在國家利益之上，可以說是把美國外交帶到溝裡。

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