新政府滿周歲 磨牙期到底磨完了沒?

政事觀察站

文/李明王

民進黨政府上台滿周年了,最近各家民調陸續出爐,總統蔡英文的民調滿意度幾乎都跌破五成。過去一年來,蔡政府其實做了不少事,包括一例一休、推動年金改革、司法改革、追討黨產、常照2.0上路、食安五環啟動、老屋更新政策、提出前瞻基礎建設計畫等等,不論褒貶評價,英全內閣做得要死要活,但滿意度還不升反降,成績慘澹,原因何在?

圖片來源:中央社
圖片來源:中央社

雅虎奇摩日前公佈的民調顯示,「了解民眾需求能力」、「危機處理能力」,以及「協商溝通能力」是民眾最不滿蔡英文的前三名。換言之,政府在溝通與應變能力上出了大問題。

說來諷刺,民進黨是個嫻熟選舉與文宣操作的政黨,如今的江山,都是靠著幾次大選累積、打下來的;而目前黨內地方諸侯,大多是口才便幾、聲色俱佳,或極具個人魅力的政治人物,怎料全面執政後,這個過去以文宣戰著稱的政黨,卻落得政策溝通不佳罵名的下場,也讓蔡英文曾宣示要當「最會溝通政府」的承諾,上任首年就完全破功。

民進黨內不是沒有檢討,但大多指向幾個「外部」原因,除了改革戰場開太多(年金改革、勞工工時)外,假訊息氾濫、文官系統拖拉不動,是內部認為民調低落的主因。

首先,在個人即媒體的現況下,假訊息與假新聞產製散播速度極快,政府這個龐大的國家機器,根本不及反應,就已經被流言打趴,幕僚團隊疲於澄清,只能處理眼前一個接著一個難題。如核災食品輸台、婚姻平權等議題,都是明顯案例。

再者,蔡的幕僚團隊雖有多年的合作默契,但文官體系是個葉繁枝密的複雜系統,即便團隊決策節奏一如在野時明快迅速,但指令下達各部會過程失準,執行落實端就會走歪走偏,政策宣傳與說明自然成效不佳。過去一年來,諸如一例一休、前瞻基礎建設計畫等等,不是部會難以精準傳遞政策旨意,要不就是缺乏說明藍圖計劃的能力。這與民進黨團隊最擅長談夢想、說故事的能力出現了高度反差。

這些治理困境,其實不止蔡英文遇上了,全球領導人都很頭痛,尤其網路謠言、假新聞已被幾個西方大國視做國安危機。

只不過,這些內部的檢討大多指向原本團隊之外的「外在」人事物,甚少著墨在團隊為何無法順利職掌政府機器。

問題發生時,把矛頭對外,確實相對容易,但民進黨過去八年在野時期,老批國民黨缺乏溝通與應變能力,自己執政後卻以相同理由再遭人民唾棄,若不能反身自省,明年此時,蔡英文的民調只怕會比現在更低。

上一回民進黨執政時,前總統陳水扁與民進黨團隊,是第一次從草鞋換上皮鞋,從街頭走進廟堂,面對龐大的文官體制,幾乎花了八年時間都還處在適應與磨合期。

但民進黨已今非昔比,有了一次執政經驗、在野八年練兵期,包含蔡英文在內有半數閣員、幕僚都有執政、政務經驗,照理來說,二次執政,不該是這副兵荒馬亂、手忙腳忙的窘態。與文官體系間的磨合,歷經一年,也該夠了,蔡團隊不能將此作為民調低落、施政無感的藉口。

尤其,上回執政,陳水扁是因泛藍分裂才取得政權,執政初期宛如嬰兒牙牙學語,走得搖搖晃晃不談,外加八年間總擔心藍營「復辟」而開滿支票為固樁。如今蔡英文是拿下過半數選票、自詡「準備得最好」的領導人,自信各項政策已磨劍多年、並非倉促,那就應該讓人民見識見識,所謂準備充足的民進黨執政該是什麼模樣,而不是還似個嬰孩停留在磨牙期。

蔡英文在就職百日時說:「不希望別人用一百天來評斷我。」或許百日真的太短,蔡心中自有施政節奏與藍圖,但三百六十五日過去,已是總統任期四分之一,人民對新政府的評斷,已反映在民調數據,蔡英文不能迴避。

看更多:
【520蔡英文就職一週年】新聞專輯
詳細調查結果:https://goo.gl/ClfpXC

接下來要閱讀的內容