三大經濟挑戰！葉倫將出任財政部長，她該如何接招？

30日，美國新任總統拜登公布財經團隊首波名單，將由聯準會前主席葉倫（Janet Yellen）出任財政部長，積極朝向資深且多元的方向組閣，然而，葉倫及其團隊又將面臨哪些棘手的經濟難題？

拜登明年1月20日上任後，財經團隊的當務之急，正是在短期內優先採取紓困等措施，帶領美國走出新冠疫情對經濟的嚴重衝擊與衰退，長期則試圖解決國內經濟的結構性不平等，並打造向上流動的公平機會。

目前拜登的財經團隊布局，包含歐巴馬政府時期的資深國際經濟顧問亞德耶莫（Adewale Adeyemo）出任財政部副部長、華府智庫美國進步中心執行長譚頓（Neera Tanden）出任行政管理和預算局局長等，其專業皆著重在支持勞工家庭、抑制經濟不平等、微型經濟等政策上。

取自拜登交接網站。

挑戰一〉紓困案緩解當前高失業率

目前全球經濟進入K型復甦，IMF（國際貨幣基金）預估美國明年經濟將會成長8％，近幾個月，美國零售銷售創下新高、低利率帶動房屋銷售成長，主要受到政府移轉性收入的挹注影響。

失業率也受到政府挹注而下滑，其中美國十月失業率下降至6.9%，遠低於四月因疫情大規模停工的14.7%，但全美入秋後新冠肺炎確診數不斷攀升，使得疫情較嚴重的州，再度要求民眾在家、強迫部分店家停業等，恐再次衝擊當前的失業率。

因此，外界預估拜登團隊上任後，將推動新一輪的紓困案，其中就包含提供額外的失業救濟金，根據聯邦預算問責委員會（CRFB）報告，拜登提出的紓困案規模區間為2 - 4.2兆美元，包含延長每週600美元額外的失業救濟金、發放第二輪支票等。

然而，紓困案的刺激規模，會否如同拜登選前承諾的7000億，仍取決兩黨協商的結果，這將成為準財政部長葉倫的首要難題。

取自拜登推特。

挑戰二〉共和黨主導的參議院，恐使預算卡關

然而，拜登以306張選舉人票，一舉奪得美國新任總統大位，但此次參、眾議院選舉，藍色浪潮不如預期地外溢至兩院，目前參議院的100個席位，共和黨以50席佔據多數，民主黨有48席。

但未來拜登政府的相關預算，若兩黨協商未有共識，恐在參議院卡關，況且葉倫能否順利成為財政部長，也需參院批准。

根據《經濟學人》指出，今年六月，葉倫共同簽署「主張美國國會必須通過新的經濟復甦」方案的聲明信，而通過經濟刺激法案，可能是葉倫接手財政部長的首要任務。

並接續提到，由於今年四月份，共和、民主兩黨，遲遲無法對法案達成共識，使得美國經濟復甦明顯變慢，兩黨仍對最終方案的刺激規模，存在歧異。

人們期待一個強者打破僵局，特別是在共和黨人暫時對參議院保有控制權的情況下，若有人可以辦到，那則非以葉倫莫屬。

挑戰三〉「美國優先」的貿易政策

在國際貿易政策上，外界預測，拜登將維持「抗中」態度，但以「多邊外交」為號召，強調與盟國的合作方式牽制中國，因此相較川普政府，「抗中」力道較緩，且將重返跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）。

拜登將遵循「美國優先」的原則，以國內經貿為優先要務，重建美國的國際聲譽，不僅大力支持製造業回國，並給予回流美國的企業10%的租稅抵減，更承諾將對企業海外生產課徵懲罰稅。

盤點拜登財經團隊成員，在性別、族裔背景組成多元，但大部分皆曾任歐巴馬時代重要官員，最終能否揮別前朝的影子，帶領美國走出新冠疫情的陰霾，各界都在關注葉倫，又該如何化解當前美國所面臨的種種經濟挑戰。

本文轉載自遠見雜誌