三立大論壇／溫朗東觀點》讓罷免行動回歸制度初衷：把政客趕下台

文／溫朗東

罷免立委的浪潮，主要來自於藍白在國會亂搞。國民黨與民眾黨聯手，強行通過了缺乏討論、設計失當的國會擴權法案。雖然釋字585號認為國會有輔助性的調查權，但憲法可沒有允許國會以多數決裁罰官員及人民。如果國會調查權的設計是由立委發起，裁罰與否完全交給法官認定，那設計上或許還說得通。現在卻是藍白聯手，院會過半，想罰誰就罰誰，甚麼是國家機密、個人隱私也是藍白說了算。這樣的制度當然是錯漏百出，經不起辯證。

擴權法案亂來，先走覆議，藍白只要聯手，法案還是會過，接著是綠營提起釋憲並申請暫時處分，用來凍結惡法施行。如果暫時處分沒過，擴權法律還是會施行，這時就得走公投。

值得觀察的是，目前社會討論較多的，是罷免藍營立委，包括本就在進行的罷免基隆市長謝國樑。發起公投的討論不多，甚至有人認為效果不佳。也就是說，民眾的怒火不完全來自於擴權惡法本身，更多的是藍白在立院的掌控權力的嘴臉，特別是在立院衝突中，藍營展露出暴力對待綠營立委的洋洋得意。

罷免難以翻轉國會

討厭藍委的情緒推動了各地的罷免行動，依法要就職一年後才能開始連署罷免，距離現在還有兩百多天，這股討厭的情緒能否持續到明年，變數很多，先看新內閣運作下民生內政議題是否令人滿意，再看藍白惡搞行政權的作法是否變本加厲。如果新內閣頻繁出包，藍白又暫時收斂（明年如果藍營換成賴士葆當總召，勢必不會像傅崐萁一樣失速），這股罷免的動能就會消散。反之，就會在明年如火如荼的進行。

政治現實上，要靠罷免來「翻轉國會」，讓綠營過半，要有六席區域立委罷免成功，並且立委補選又都是綠營／本土派獲勝，難度實在太高。就算明年罷免了兩三個藍營立委，也難保藍營不會罷掉一兩個綠營立委，又或是立委補選依然是藍營其他人選獲勝。也就是說，如果暫時處分沒有獲得大法官同意，罷免緩不濟急，且難以翻轉國會，我們只剩下公投這項手段。

現在的政治氣氛弔詭之處在於：人們對藍白營的厭惡值創下新高，體制上卻無法在今年透過連署及投票解決。這股怨氣無處可消，只能透過參與自己所在地的罷免行動來宣洩。

幾個月後是否會掀起一股公投熱潮？目前很難預測，只能確定的是，青鳥行動飛到現在，如果把戰略目標設定為透過罷免翻轉國會，把「藍白過半」變成「綠營過半」，那這項行動很高機率會失敗受挫，但我們也不可能坐以待斃，任由藍白陣營配合中國在國會亂搞。

青鳥行動終結了第三勢力

或許我們可以轉換思考方式：從2013年下半年開始，台灣掀起一波波的公民運動浪潮，這些運動能量表面上造就了綠營在總統跟國會的勝選，但仔細觀察地方選舉以及立委政黨票，綠營基本盤並沒有壓過藍營，而是有一股搖擺的、討厭藍綠的公民力量／第三勢力，主導了膠著的選情。這股力量的組成是五十歲以下，少看電視報紙，依賴網路資訊。很少人發現到，此刻是綠營十幾年來一次難得的機會，得以直接爭取搖擺選民的認同。

青鳥行動並沒有出現第三勢力明星（想想十年前太陽花養出了黃國昌、柯文哲），論述上獲得民眾認同的沈伯洋、黃捷、吳沛憶是民進黨籍立委；苗博雅是社民黨台北市議員，由民進黨禮讓參選上次立委。青鳥行動並非民進黨發起，但這次的公民力量，並沒有往「超越藍綠、藍綠一樣爛」的方向走去（即使有些參與者有類似言論，也並未引發共鳴。）

綜上所述，民進黨要發起各地宣講的意義，並不在於透過大量罷免來翻轉國會，而是要根本上透過民主說服與溝通，將一部分的搖擺選民轉換為綠營基本盤。也就是讓台灣政治回歸兩黨制（抗中 vs 親中）的根本路線之爭，把偽裝成第三勢力的「小藍」民眾黨給掃除掉。

至於罷免，那是地方選民的公民權利，是各地選民基於義憤而產生的行動，個別的罷免是否成功，補選是否由綠營獲勝，已經沒那麼重要。讓罷免制度回歸最原始的意義：讓不適任的政客下台。罷免本身並不用背負翻轉國會的社會責任，如此一來，罷免的正當性與成功率也會大幅提高。

《作者簡介》溫朗東，香港裔台灣人，活躍於辯論圈與時事評論圈。最愛的城市是高雄，志業是成為保有良知的專業評論人。

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