上訴機構癱瘓 北京籲WTO加速改革

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大陸商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文28日表示,世界貿易組織(WTO)有三大功能,除貿易政策審議外,還有兩大功能是談判功能和爭端解決機制。「但是,非常遺憾的是,由於個別成員的阻撓,現在WTO爭端解決機制遇到危機,上訴機構陷入癱瘓。」他並指,談判功能也遇到很大的困難。

WTO的上訴機構(Appellate Body)是其爭端解決機制的最高機構,由7名法官組成,可以維持、修改或推翻專家小組原先的調查結果。在美國前總統川普政府阻止派任WTO上訴機構新法官的任命後,該機構自2019年12月以來實際上已經癱瘓。

王受文表示,WTO改革要盡快解決上訴機構的問題,中國對這個問題非常重視,一直支持要盡快恢復WTO上訴機構正常運行。

他指出,現在WTO上訴機構陷入困境,中國和歐盟還有其他成員,建立一個多方臨時上訴仲裁安排,發生貿易爭端時,還要透過這些協力機構的兩審制方式來處理這些爭端,而不是透過霸凌行為來解決貿易爭端。

至於如何看待區域自貿協定與WTO之間的關係,王受文指出,多邊貿易體制和區域自貿協定的安排是驅動經濟全球化以及國際貿易投資自由化、便利化的兩個輪子,缺少誰都不合適。

他強調,雖然自貿協定一般都是「WTO+」,不僅包括貨物貿易、服務貿易和投資的開放,而且在貨物貿易、服務貿易開放的水準,要比WTO的開放水準高得多。但自貿協定不能夠代替多邊貿易體制,如在農業補貼問題、糧食安全的公共儲備問題等都只能在多邊貿易體制內來解決。

到今年10月,大陸已經和26個交易夥伴簽署19個自貿協定。去年和其他14個成員正式簽署RCEP(區域全面經濟夥伴協定),明年初將正式生效。最近還提出正式加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)。