不能只有改革決心 也要能解決紛爭

八百壯士昨天(25日)衝撞立法院，引爆年改以來最嚴重的流血衝突。十餘名媒體記者遭到攻擊、近百名警察掛彩。

事發後，蔡總統、行政院、立法院和民進黨，口徑一致的譴責暴力，表明對於這些社會無法容忍的非法行為，絕不寬貸。蔡總統在臉書PO文表示，這些施暴的人，不能代表熱愛國家、忠於國民的國軍，並強調政府已經盡了最大的努力跟誠意溝通，不會在暴力下低頭，改革會堅持到底，也籲請國人支持改革，站在政府的這一邊。

4年前的此時，太陽花運動剛結束不久。蔡英文政府今天的講話，跟4年前的馬英九政府幾乎如出一轍。

民進黨政府試圖用攻擊記者、攻擊警察等些微的差距，來區隔當年的「公民不服從」與這兩天「警消不服從」、八百壯士衝撞立院之間的不同。但難道當年的太陽花沒有與警察發生衝撞嗎？占領立法院、攻進行政院、包圍警署就真的比較文明、高尚嗎？

太陽花運動過了4年，大家的印象已經逐漸模糊，八百壯士衝突卻剛發生，讓人印象深刻。很多人難免因此覺得，今天的軍警消比當年太陽花更無理、野蠻。

但從捍衛法治、維護民主的角度來看，占領立法院、攻進行政院對民主價值的傷害，當然遠大於今天的軍警消。當年的太陽花，是從根本否定代議政治、否定國會多數。今天的軍警消即便有滿腔的不滿，但至少還願意承認他們服務過的這個政府，承認國會多數的效力，而且願意接受法律的制裁。

太陽花運動經過了4年，社會的鐘擺擺回了警察這一邊。4年前警察是「國家暴力」的代表；4年後，國家成為社會穩定的力量。但民進黨政府看待太陽花跟反年改的兩套標準，一如民進黨政府對於吳茂昆跟管中閔的兩套標準。不可能讓人心服口服，只會埋下更多的後患。

國會原本是民主國家解決衝突的重要機制，當國會沒有辦法解決爭議、減少衝突時，民氣和怨氣就自己會另覓出路，找到其他宣洩的出口、找到其他解決衝突的管道；國會不解決衝突，衝突就會四處流竄，流到社會的每個角落。國會變成橡皮圖章，不能折衝不同意見、解決爭議，就意味著社會上會出現更多的摩擦、付出更大的社會成本、也更沒有效率。

太陽花運動時，很多學子、學者都標榜代議政治已經失靈，所以年輕人必須要站出來，挽救自己的明天。但那時的國會，其實最終並不可能真的通過「半分忠」的《兩岸服貿協議》，說是失序其實比失靈更貼切一些。對今天的軍警消而言，民進黨完全執政的立法院，也一樣永遠聽不見他們的聲音，如果不想坐以待斃，衝突、硬碰硬是唯一的選擇。

民進黨上台不到兩年，各機關門前的拒馬越來越高、越來越深。各種民怨高漲時，執政者卻堅持2年前的民意授權有百分之百正當性，民主怎麼可能不失靈？（這也和當年的馬政府如出一轍，明明已經人氣低迷，還先搞一個九月政爭，然後硬闖服貿。）

蔡總統上任以來，不斷強調改革、強調自己改革的決心。但改革不只要有決心，更必須要有方法，要能解決紛爭，而非橫柴入灶。但蔡政府上台2年了，卻還是像小孩玩大車，不管路況、不管紅綠燈，一路油門踩到底，認為這樣就能達到目標。

政策缺乏詳細規劃的結果，是「一例一休」，搞到天怒人怨，一修再修，行政院長被冠上「功德」的名號。「非核家園」變成用愛發電、用肺發電的「乾淨的煤」。陸客不來的「新南向」，導致旅遊業衰退，南部一堆飯店求售。

7月1日要上路的軍公教年金改革，絕非只有對軍公教產生衝擊，連帶也會影響社會的經濟。軍公教加薪時，行政院宣稱會對刺激經濟產生乘數效果，賴揆在立法院答詢時也曾表示，至少5成企業都加薪。如今退休軍公教減薪要正式上路，對民間消費、薪資的衝擊有多大，政府可有認真、當作一回事評估過？

退休軍警消引爆流血衝突，讓自己的處境更加不利，更難獲得社會的認同跟諒解。八百壯士終究不可能擋住年改，但退休軍警消的怨氣，也不會因為年改上路就煙消雲散，因此增加社會的衝突、摩擦，消費跟經濟動能的衰退，都會讓社會付出更大的代價，由全民共同承擔。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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