Yahoo奇摩新聞 世界人權日：氣候變遷引發哪些人權浩劫？誰該承擔減碳責任？
12 月 10 日「世界人權日」這天，我們應該關心所有人權受到壓迫的群體，積極為他們發聲。但您知道嗎？日趨惡化的氣候變遷，也使越來越多人權益受損，進一步加劇貧富差距和社會不公。在這特別的日子，讓我們共同關注氣候變遷對人權的影響，
世界人權日是什麼？2023年迎接《世界人權宣言》75周年
每年 12 月 10 日是「世界人權日」（Human Rights Day）資料來源：United Nations，Human Rights Day 10 December，紀念 1948 年 12 月 10 日聯合國通過《世界人權宣言》（Universal Declaration of Human Rights），倡導人人都應享有基本人權，不分種族、膚色、宗教、性別、語言、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、身份，每個人的自由、平等、尊嚴與價值皆應得到普遍保障。
數十年來，人權在全球獲得越來越多的保障和認可，然而隨著地緣政治衝突、疾病大流行、氣候變遷等問題日趨惡化，人類尊嚴和權利也面臨巨大挑戰。2023 年適逢世界人權日 75 周年，主題為「尊嚴、自由、正義，人皆有之」，期待各政府與公眾反思，如何捍衛這越來越多人失去的生存權益。
為什麼氣候變遷與人權息息相關？
聯合國於 2022 年 7 月 28 日通過歷史性決議：「享有潔凈、健康和永續環境是一項基本人權」，承認人權與環境有關，不僅呼應了近年來快速加劇的氣候危機，也為受極端氣候衝擊的人民發出正義之聲。
在氣候變遷的影響之下，全球許多地區遭受高溫、暴雨、乾旱、強風或大火侵襲，隨之而來的影響包含健康（如熱衰竭、病媒蚊傳染疾病、缺乏乾淨用水、空污引發呼吸道疾病）、糧食（如農作損失、物價上漲、引發飢荒）、安全（如水患、火災、房屋倒塌、土石流）等風險。
首當其衝的，往往是較弱勢、缺乏基礎建設或社會保障的族群，也凸顯了氣候變遷與貧富差距的密切關聯。光是 2020 年，菲律賓就遭遇 21 個颱風，受災最嚴重的是沿海地帶和平原地區的村莊；同年，非洲多國如衣索比亞、肯亞、盧安達、索馬利亞、蘇丹等地，共有約 600 萬人遭受史無前例的洪水侵襲。
即使是在富裕國家，靠天吃飯的農人、仰賴自然資源的原住民、長時間在戶外的工作者、運動員、街友、年長者或孩童，受氣候變遷的影響更加直接且劇烈。（延伸閱讀：史上第一次！德國農夫因氣候變遷控告政府無能）
根據世界衛生組織（WHO）預測資料來源：WHO，Climate change，2030 至 2050 年間，每年將有約 25 萬人因氣候變遷衝擊而喪命。
儘管政府出動人力救災或提供協助，優先獲得緩解的也通常是握有較多資源的族群，凸顯了公眾權益不平等的現象。氣候變遷加劇的同時，維護人權的願景更備受挑戰。
高碳排者須負起責任，確實從源頭減碳！
更不公平的是，助長氣候變遷的高碳排者並沒有負擔賠償責任，受到氣候變遷衝擊最嚴重的卻是碳排放量較低的地區和人民。
就個人層面來看，全球 36% 的溫室氣體排放量，大多來自全球最富有的 5% 人口。另外根據研究，過去半世紀以來，全球超過三分之一的碳排放來自僅 20 家企業，這些企業主要是石油和天然氣等化石燃料的生產商，而燃燒化石燃料所產生的溫室氣體排放佔全球 75%。
此外，全球排名前 21 名的化石燃料公司，因助長氣候危機，每年對社區造成的損失高達 2,090 億美元。但與此同時，前五大化石燃料企業在 2022 年獲得 1,950 億美元的鉅額利潤資料來源：GPUK，Over 30 activists occupy parliament to tell new prime minister political chaos costs lives
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推動污染者付費，綠色和平與您我的倡議勝利
在綠色和平、公民團體與廣大公眾的推動下，菲律賓人權委員會展開數年的調查與聆訊後，於 2022 年 5 月發布《國家氣候變遷調查報告》，直指 47 間高碳排企業包含殼牌石油（Shell）、全球最大綜合礦業公司必和必拓（BHP Billiton）、英國石油（BP）、雪佛龍（Chevron）、康菲石油（ConocoPhillips）、埃尼集團（ENI）、埃克森美孚（ExxonMobil）、奧地利石油天然氣集團（OMV）、西班牙國家石油公司（Repsol）、法國道達爾（Total）等。
資料來源：綠色和平，菲律賓頻繁遭颱風侵襲，成氣候脆弱國家，綠色和平助安裝太陽能板助長氣候變遷、涉及侵害人權，因此必須承擔人權盡職調查（due diligence），並負起企業責任實行補救措施。（延伸閱讀：氣候人權里程碑！人權委員會報告釋出，成問責碳排大戶的法律依據）
惡名昭彰的殼牌石油（Shell）在綠色和平串連全球團隊多年倡議之下，2021 年 5 月時被荷蘭法院裁決：必須承擔助長氣候變遷的責任，並應於 2030 年減少 45% 供應鏈碳排。
然而，目前化石燃料企業的減碳行動仍不夠積極，必須大刀闊斧地投入能源轉型，並從源頭大幅減少碳排放，才能真正保護人權與環境。
政府應捍衛人權，帶頭減緩氣候危機
除了化石燃料相關產業的減碳責任，各地政府也應制定強而有力的政策，有效規範碳排放量、守護人民權益。遺憾的是，縱觀全球各國碳排與氣候衝擊的數據，依然有許多不公平之處。
亞利桑那州立大學（Arizona State University）副教授 Sonja Klinsky 的研究顯示，2019 年，美國、加拿大、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和澳洲的人均排放量屬全球較高，平均每人製造 10 多噸碳排，遠高於全球平均的 4.7 公噸，而非洲國家的人均排放僅 1.1 公噸。
對照氣候脆弱的地圖，最脆弱的是撒哈拉以南的非洲地區、南亞和島嶼國家，皆為人均碳排放較低的地區，卻承受更多的氣候衝擊。據了解，這些氣候脆弱地區極度缺乏可以對抗氣候危機的資金和資源。（延伸閱讀：6張圖告訴您：為什麼氣候變遷與人權正義有關？）
由此可見，富裕的高碳排國家有責任優先積極落實減碳，並為氣候脆弱國家提供資金，用於防災、能源轉型、復育自然棲地、改善糧食和居住安全等。
好消息是，在 2023 年 11 月 30 日，第 28 屆聯合國氣候變遷大會（COP28）首日，近 200 個國家代表同意啟動「損失與損害」（Loss and damage）基金，這項歷史性決議，促使多個富國主辦國阿拉伯聯合大公國捐助1億美元、歐盟捐2億4,539萬美元、德國捐1億美元、英國捐至少5,100萬美元、美國捐1,750萬美元、日本捐1,000萬美元。合計超過5億美元。資料來源：路透社，COP28 kicks off with climate disaster fund victory慷慨解囊，金援受氣候變遷衝擊的貧窮國家進行調適與減緩。
所剩的時間已經不多！臺灣政府卻不夠積極
全球必須控制平均升溫在攝氏 1.5 度內，才能減緩氣候變遷的衝擊、避免更嚴重的氣候災害。截至 2023 年 3 月，全球平均升溫已達攝氏 1.1 度，如果要實現 1.5 度目標，2030 年前全球排放量必須減少 43%，但目前各政府的腳步仍過於緩慢。（延伸閱讀：《巴黎協定》將滿8週年，成效如何？聯合國「全球盤點」告訴您）
距離 2030 年只剩下不到 7 年，各地政府都須齊心為人民福祉而行動。反觀臺灣，雖然 2023 年 1 月三讀通過《氣候變遷因應法》，正式將「2050 達成淨零排放」的目標入法，但年度減排目標連年未能達標，2030 年的減排目標更只有 25%，遠低於國際標準。
臺灣許多角落的人民也正受氣候變遷影響，無論是遭強降雨和海平面上升雙重夾擊的臺南市沿海地帶，或是多年來數次因強降雨面臨淹水窘境的彰化鹿港，以及乾旱和高溫導致鄒族傳統文化面臨威脅的嘉義阿里山，都示現氣候變遷衝擊人權的縮影。
隨著 2024 總統大選即將來臨，接任的總統是否能帶領臺灣在接下來關鍵 10 年制定氣候政策，邁向淨零發展與能源轉型？您我手中的一票將決定臺灣人民的未來。
2024 年總統大選進入倒數計時，綠色和平專案團隊陸續拜會各候選人的競選總部，並遞交建議書，期許競選團隊納入氣候相關政策，保障人民的權益，其中包含：
2030 年溫室氣體減量 40%
再生能源發電占比提高至 40%
保護自然碳匯
提升淨零軟實力
輔導企業綠電自發自用
提出更具體的氣候與淨零政策
綠色和平會持續檢視總統候選人的政見，針對氣候相關政見給予評論和比較，供您與廣大公眾參考。期待臺灣未來的領導者重視人民權益和福祉，擔起氣候領袖的責任，真正為世界人權付出貢獻。
延伸閱讀：
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