Yahoo奇摩新聞 中信金能否併新光金？金管會一次回應外界8大疑慮
新光金出嫁，陷入台新金與中信金雙龍搶珠局面，金管會銀行局副局長童政彰27日親上火線回應外界疑慮。（圖片來源／信傳媒編輯部）
台新金與中信金皆有意爭娶新光金，金管會今（27）日在例行記者會上，由金管會銀行局副局長童政彰一一回應有關媒體所關注的議題，這也是金管會在周一（26）日收到中信金正式申請公開收購新光金以來，首度公開對外做出回應，童政彰強調，4大利害關係人權益將會是優先考量層面。
第一、是否已收到中信金公開收購新光金的申請書？主管機關15天准駁從何而來？
童政彰指出，本會在昨（26）日已正式收到中信金申請公開收購新光金的案件，根據法律依據是按照金控法36條及金控公司投資管理辦法規定提出申請，依規定，本會必須在15個營業日做准駁決定，也就是必須在9月16日之前就會有答案。
童政彰也強調，這15個營業日的准駁，是訂在金控法36條規定，這項規定是早在民國90年就已有明文規定，依照當時的立法背景，最主要是考量到金融控股公司在做轉投資時，市場是瞬息萬變，因此賦予主管機關要「即時審查」的義務及作為。
童政彰也指出，金控轉投資案件原則上是「核准制」，法規規定主管機關在15個營業日之內不准駁的話，要讓業者能自動放心，因此歷年金管會的審查案件皆沒有所謂的「自動生效」，「我們一定會善盡我們的責任及審查義務。」
至於准駁的時間，若涉及到「補件」，依照行政程序，審查到某個階段終止，等到業者補件完後再接續。童政彰舉例，假設1/1送件，15個營業日內准駁，假設金管會在1/18日終止審查、要求補件，補件之後再接續審查，跑完15個營業日的流程。
至於台新新光則是走金融機構合併法機制，必須通過股東臨時會後，檢具相關書件向金管會提出申請。
第二、金管會對中信金申請公開收購新光金的准駁標準在哪？
針對中信金申請公開收購新光金的准駁標準，童政彰指出，金控公司投資管理辦法規定都有明定相關的申請要件，行政機關一定是依法行政，當金融機構選擇走合意併購就適用金融機構合併法；當這家金融機構選擇以轉投資方式，就適用於金控法36條及金控公司投資管理辦法規定，因此法規是非常完備的。
再者，如果選擇非合意併購，金管會也有前提條件，包括必須符合資本充足、經營能力佳、有國際布局發展能力，以及負起良好的企業社會責任。
第三、台新金指出，曾在2022年向金管會提出，與中信金類似的非合意公開收購架構，但當時被金管會否決，如今中信金再提「如出一轍」的架構，監理一致的情況下，金管會應該否決中信金的申請？
童政彰指出，相關發言就必須回歸公開資訊的表達，不管是合意併購或非合意併購，目前法制都是完備的，對於金融機構相關申請，皆一視同仁、不會有預設立場，會依照法規標準來檢視。
童政彰說，個案問題必須回頭檢視，是否當年有公開對外揭露的資訊，我一再強調，金管會是依法行政，「相同的行為適用相同法律審查」。
童政彰也說，因為中信金已經循公開資訊管道，向所有投資人說明，若台新金有提出這樣的質疑，台新金應該去檢視，當年所提的架構跟目前中信金所遞的案件是否一樣，以及當時台新金是否有循重訊管道，對外說明被金管會否決。是否有相關會議記錄，後續會再去確認。
第四、台新金在法說會上指出，在已有合意併購情況下，不該以「敵意併購」驅趕「合意併購」，對此金管會的態度為何？
童政彰說，不管是採合意併購或非合意併購，不同併購方式，現行都有法律可遵循，金管會的審查規定就是依照法規來審查，金管會不會有預設立場。
童政彰指出，當合意併購或非合意併購同時發生時，涉及相關利害關係人包括社會大眾權益、金融機構的客戶權益、員工權益、股東權益等4大層面，將會優先考量，其中，社會大眾權益又是最上位考量。同時金管會也會注意，整併後對於整體金融市場的發展。
第五、假設合意併購與非合意併購同時發生，是否允許「二合一」或是「三合一」的情況？對於市場是否為良性發展？
童政彰指出，這段期間媒體都有一些推演及後續情況，但由於併購會涉及本身合併者與被合併者的經營決策，「會怎麼走，本會不予評論。」
童政彰也說，在整個併購過程裡面，金管會對於未來市場發展、各種想定及沙盤推演，金管會都有掌握，最主要的目標就是要確保整個金融市場穩健發展，以及在過程當中，相關利害關係人都必須平衡考量。
他也說，在談併購過程中，涉及相關利害關係人包括社會大眾權益、金融機構的客戶權益、員工權益、股東權益等4大層面，這些面向都是金管會將考慮的重點。除了金管會維持金融市場穩健發展之外，金融機構本身也應該認知跟責任及義務。
媒體也關注，目前的情形是否已超乎金管會掌握？童政彰則說：「不會！」，因為金融機構本身就是受高度監理的行業，主管機關也被賦予維持市場穩定跟發展的責任，「我們不會在這時候，任意把各種想定及情境跟大家報告。」
第六、企業社會責任方面，是否有考量中信金大股東辜仲諒的大股東適格性？
童政彰指出，對於大股東適格性部分，由於這次因為發動機構的是金控公司，以金控公司擔任另一家金控公司，大股東適格性是沒有問題；若是個案，涉及到負責人資格條件，這就要回歸到金控法審查，針對負責人積極及消極資格條件是否符合，這在法律上都有明文規定。
第七、經過這次事件後，未來若合意併購與非合意併購同時發生，金管會是否會有優先順序？
童政彰指出，法規設計及市場實務運作都有，在法制及公開透明的自由競爭社會之下，並沒有所謂的預測立場。
第八、未來在法令上是否有調整空間？以避免未來合意併購與非合意併購同時發生？
童政彰指出，不管是合意併購或非合意併購，目前都有相關法令基礎可以進行，甚至金管會對於非合意併購有更高的條件門檻，因此市場上有不同案件申請進來，金管會當然是依法審理。
童政彰強調，法規隨著市場實務滾動性檢討，金管會持開放態度，但不會為了檢討而檢討，因此將視市場實務運作，觀察法規是否有扞格之處，將依照實際情況持續滾動檢討。
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