中共十九大人事會出現大破大立？

作者：洪耀南 (台灣自由選舉觀察協會秘書長)

日本媒體讀賣新聞搶先登出，中共北戴河會議結束之後，有關十九大政治局常委名單，以王岐山沒有被列入為斗大標題。

依過去潛規則『七上八下』年滿六十八歲就需要屆齡退下來，王岐山本無懸念，卻成為標題與新聞，過去媒體較多揣測王岐山會打破七上八下的規矩。

另外被列入入常名單中，陳敏爾最突出，現任重慶市委書記陳敏爾，十七大的候補中央委員、十八大中央委員，如今習近平會為陳敏爾開先例，讓陳敏爾二級跳，從中央委員直接跳到政治局常委？

新聞再度提到『北戴河會議』決議，扣人心弦的權鬥內幕人事安排，繪聲繪影與充滿想像。早在一九五四年夏天，中共中央就集體到北戴河避暑及辦公，因此北戴河也稱「夏都」。

而北戴河會議的重要性建立於一九五八年。當年毛澤東主持中共中央政治局擴大會議，就是在北戴河舉行。

會議中除了通過《全黨全民為生產一○七○萬噸鋼而奮鬥》的決定、《中共中央關於在農村建立人民公社問題的決議》等等議案，炮打金門也是在此會議拍板定案。

一九六五年後，因為文化大革命關係，北戴河會議被靜悄悄取消了。

七八年十一屆三中全會，通過改革開放路線，及老幹部強制退休，成立過渡性質的「中共中央顧問委員會」這個特殊機構，鄧小平也恢復北戴河會議。每年讓領導高層老幹部可以藉北戴河度假與交換政治、政策或人事等意見。

二○○三年胡錦濤接下軍委會主席前夕，宣布過去慣例五大班子(黨委、政府、人大、政協、紀檢)不到北戴河開會。而被招待至北戴河度假會議成為一種榮耀的象徵，權貴的娛樂化或是身分象徵的榮譽。

這是種煙霧彈？還是刻意沖淡濃濃政治味？或是讓北戴河會議這種非制度性的政治走進歷史？習近平選擇讓北戴河會議轉為「北戴河度假活動」，兼顧傳統但完成質變。

這讓北戴河度假活動是一種恩賜或恩寵，非體制外的政治核心，北戴河會議已經是名存實亡，不用過度解讀。

毛澤東在文革時期就提出『大破大立、不破不立：破字當頭、立在其中』，不破不立，先破先立，是毛澤東思想。

毛澤東給『破』下的定義，破就是批判，就是革命，進一步把破除當成建設必要條件，『破』等於『立』。

主要是為文革這場非程序、超越舊組織的運動提供合法的依據，肯定『破』的重要與優先，凸顯毛澤東對『制度』的不信任。

習近平如今想在十九大超越舊組織為未來提供合法的依據，拿王岐山來打破七上八下，恐怕阻力會很大，畢竟過去王岐山代表習近平得罪所有當權的『官』，雖然一時無法拉下習近平，但至少現有制度是可以抵擋住王岐山繼續留任。

其次要陳敏爾破格提拔，恐怕習近平在其他方面需要『讓利』更多，這個如意算盤習近平還要盤算一番。

十九大已經確定十月十八日召開，為期大約一週，直到十月二十五日左右召開十九大一中全會，黨新的領導人才會出爐，十九大人事安排如何涉及大破？才是未來如何大立的開始。