中共20大對台「兩促兩反」促統、促融、反獨、反介入

中共20大將於10月16日登場,各界關注北京對台政策走向,尤其預料寫進20大政治報告的「對台總體方略」。據分析,對台總體方略為頂層設計,歸納及統攝中共總書記習近平掌權以來,中共對兩岸政治定位、實踐方案、行動綱領與對台政策等;同時將推進統一納入「民族復興」進程。對台具體作為將呈現「兩促兩反」(促統、促融、反獨和反介入)四大面向。

7月以來,中共當局即開始鋪陳包括「對台總體方略」在內對台論述。7月7日,國台辦(國務院台灣事務辦公室)主任劉結一在人民日報發文提出總體方略具體架構。其中「總體目標」為「在實現中華民族偉大復興進程中推進祖國統一」;「基本方針」是堅持和平統一、一國兩制;「基本立場」為堅持一個中國原則和「九二共識」。「必然要求」是堅決反對「台獨」分裂和外力干涉。

8月初,解放軍圍台軍演後,北京隨即在8月10日發表第三份對台白皮書,刪除「不派軍隊和官員駐台」等內容,總體趨向緊縮,也體現北京已在具體規畫「統一後」方案,同時從香港經驗中吸取教訓。

9月15日,中台辦(中共中央台灣工作辦公室)出版「中國共產黨與祖國統一」,300多頁大談如何進行統一及統一將遇到的問題等。

這是否代表中共已定下未來五年「解決台灣問題、完成兩岸統一」目標?台灣淡江大學兩岸研究中心主任張五岳在接受德國之聲訪問時分析,習近平在未來五年是希望在統一問題上要取得「歷史性的進程」,不能夠無所作為。張五岳指,北京一定希望能就「民主協商」、探索「兩制台灣」方案等,提出積極步驟跟做法。比如,20大之後,會希望透過以「九二共識」為基礎的「民主協商」方式,來探索「兩制台灣」方案。

台灣政大東亞所特聘教授王信賢預估,20大政治報告涉台內容將包含以下元素:以「解決台灣問題、實現祖國完全統一,是中國共產黨矢志不渝的歷史任務」為起頭,「團結台灣同胞共謀民族復興和國家統一」作結尾。

其次,「對台總體方略」為頂層設計,歸納及統攝習近平時期對兩岸政治定位、實踐方案、行動綱領與對台政策等。第三,包含政治定位與實踐方案,政治定位應會提及「和平統一、一國兩制」及「一中原則和九二共識」。此外,透過民主協商積極「探索『兩制』台灣方案」是現階段中共對台統一的實踐方案。

對台政策方面,可大致區分為「促統」和「促融」;「反獨」與「反對外力干涉」,特別是連結此兩者,與這段時間以來,北京認為「美台勾連」有關。

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