中和大火9命 再度燒出難管的違建出租問題

撰文＝孫偉倫 （圖片來源／江永昌辦公室）

新北市中和區興南路出租套房22日發生火警，在兩層樓內改裝多達25間隔間中造成9死2傷的慘劇，民間團體出面呼籲政府，應優先清查出租多人的違建，嚴格管控租屋消防安全，並保障弱勢者的租屋權益。

中和大火又再度燒出租房安全與違建問題，現在市面上便宜的雅房、套房出租，通常都是將原樓層改裝成隔間而來，但在現有租賃相關法規中，無論「民法」、「租屋條例」或「應記載及不得記載事項」，都無法禁止違建房屋出租。

改裝隔間未提室內裝修申請，依建築法可罰

包括都市改革組織、消基會與崔媽媽基金會等民間團體今天舉行記者會指出，政府現在只能從建築法入手，但政府往往怠惰寬縱，造成查拆違建無法有效落實。

就大火案例來看，消基會房屋委員會委員林旺根指出，根據「建築法」規定，房東應提出室內裝修申請，未遵守就可以處最高30萬元罰鍰，也可停水、停電，但本案可能甚至連營業登記可能都沒有，這表示房屋出租沒有安全保障，主管機關也沒有嚴加把關。

從目前相關法令要如何介入處置？林旺根說，政府應嚴格認定公共建築物的標準，譬如現在是6樓以上，才會被認定為消防檢查或公共安全申報對象，但只要是出租或有居住多戶的，都應被列為公共建築物的範圍。

房東逃漏稅，導致租屋市場地下化

崔媽媽基金會執行長呂秉怡說，政府應透過法令引導租屋市場發展，例如美國、加拿大是有制定「最低居住水準規範」，對於結構安全、偵煙設備等都有規範標準，不是隨便改裝陽台隔間就能拿來出租。

都市改革組織秘書長彭揚凱說，租屋的居住品質、安全管制都應該要有法律與公權力的介入，政府卻認為租賃是市場行為，不應過度介入。但實際的情況則是，租屋市場是租客處於弱勢，沒有議價能力。

而且，現在因為所得稅問題，很多屋主其實並未報稅，利用逃稅降低成本，形成租屋市場的地下化，讓主管機關也難控管。呂秉怡說，政府應發展並健全租屋市場，在行政院層級設置跨單位整合機制，制定出租住宅最低居住水準、加強違規查緝，並且要照顧弱勢族群的租屋需求。

租賃專法將三讀，將約束房東義務

立法院近日已排定「租賃住宅市場發展條例」進行二、三讀，民進黨立委江永昌、吳玉琴也出席記者會。江永昌說，政府應該以法規政策約束房東，保障房客安全，這是房東的義務。若有付不起租金的經濟弱勢族群，政府也應以社會住宅、租金補貼等方式照顧。

吳玉琴則表示，租賃專法將三讀，將可幫助租屋市場租屋人、承租人權利關係對等，邁向新里程碑。租屋市場上真正弱勢的老年、學生與青年，若遇租屋糾紛時，也希望政府能設專線，為民眾把關。

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