中國兩會落幕 國安局示警:政策不可預測性增加 軟硬兩手對台施壓

立法院外交國防委員會邀請國安局長蔡明彥3月11日列席報告並備質詢,這也是中國「兩會」後首次邀請國安局報告,根據國安局最新送至立法院報告書顯示,中共政治將更加封閉,進一步強化中國領導人習近平「一人獨尊」與黨的全面控制,但此恐縮減政策彈性,增添施政不可預測性。

立法院國防委員會邀請蔡明彥於11日報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選,就國際及兩岸局勢發展之研析」,並請國防部副部長、海洋委員會海巡署署長列席,並備質詢。

根據國安局送至立法院報告顯示,中共總理李強在今年中共全國「兩會」,發表「政府工作報告」,突出高度服膺習近平政令指示,將國務院定性為維護習領導權威、貫徹黨中央決策的「執行者」;修訂《國務院組織法》,強化「以黨領政」的法理基礎;同時取消30年來總理記者會慣例。各方多認為,中共政治更加封閉,進一步強化習「一人獨尊」與黨的全面控制,但此恐縮減政策彈性,增添施政不可預測性。

此外,國安局指出,中共在力求經濟成長「保5」下,仍編列國防預算1兆6655.4億人民幣,增幅高達7.2%,置重加速發展先進軍備、人工智慧等新域新質戰力,以及強化實戰演訓、國防動員等戰爭能力,期消弭貪腐對共軍戰力影響的負面訊息,並如期實現2027年建軍百年目標。

國安局表示,中共將現代化產業體系建設,列為今年經濟施政首務,重點在推進科技創新發展,培育新興產業,並透過發行特別國債提供資金支持,以期藉此挹注成長動能、拉抬信心;但中共修訂《反間諜法》、《保守國家秘密法》,擴張國安執法權,且政策透明度下降,將增添企業在中國政治風險。

兩會強調一中、反獨、促統 國安局示警中共軟硬兩手策略

國安局強調,今年「兩會」及「對台工作會議」對台政策,多強調「一中、反獨、促統」基調,並突出鞏固「國際一中」及「反外力干涉」的重要性,尤其關注美國總統大選前台美關係進展,加大防範涉台外部風險;另習近平重申「和平統一」、國台辦官員表示「兩岸交流必須堅持」,凸顯兩岸統一、融合發展仍為其對台工作重點。

對於兩岸情勢評估,國安局示警,中共在經濟問題難解下,仍挹注高額軍費加速建軍備戰,尤其近年來頻頻運用軍事、灰色地帶手段在第一島鏈周邊強勢「維權」、干擾外軍活動,並積極外擴展戰訓場域,同時與俄羅斯展開海空聯演聯巡、軍科合作,意圖改變印太區域現狀,增添地緣戰略風險。

國安局也說,目前正值我國總統大選結束、美國總統大選將至之際,中共除加強鞏固「國際一中」格局,也持續藉由軟硬兩手策略對台進行壓拉操作。在施壓方面,除軍事威懾、外交打壓、經濟脅迫外,也可能逐步增加法律作為,炒作兩岸管轄權爭議,意圖改變台海現狀;在拉攏方面,將延續去年對台廣泛交流政策,邀我各階層團體赴中,並伺機操作統戰分化,以型塑對其有利的兩岸形勢。

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