中國再入人權理事會 人權組織憂公信力受損

(德國之聲中文網) 聯合國大會周二 (10月13日) 選出了新一任的聯合國人權理事會成員，其中俄羅斯丶中國與古巴等國都入選。不過，密切關注選舉結果的國際人權服務社 (International Service for Human Rights) 向德國之聲透露，中國在所有入選的國家當中，僅獲得139票，為入選國家中最低。與2016年相比，中國的票數下降了超過20%。

除了中國丶俄羅斯及古巴等有人權爭議的國家入選外，聯合國人權理事會的新成員國還包含玻利維亞丶英國丶法國丶加蓬丶科特迪瓦丶馬拉維丶墨西哥丶尼泊爾丶巴基斯坦丶塞內加爾丶烏克蘭和烏茲別克斯坦。這些國家將自2021年1月1日起，展開三年任期。

選舉結果出爐後，美國國務卿蓬佩奧批評選舉結果：「聯合國大會再次選出人權紀錄非常糟糕的國家，讓他們成為聯合國人權理事會的成員國。這次的選舉結果再次驗證美國退出人權理事會的決定是正確的。美國選擇透過別的機會來保護並推動普世人權。」

中國: 蓬佩奧說法十分荒謬

中國外交部發言人趙立堅14日在例行記者會上也回應了中國當選聯合國人權理事會成員一事。趙立堅表示，他認為這個結果「充分反映了國際社會對中國人權事業發展進步，以及中國積極參與全球人權治理的高度肯定」。

趙立堅說:「我們將以當選人權理事會成員為契機，繼續建設性參與人權理事會等聯合國人權機制工作，倡導對話與合作，平衡推進各類人權。」

趙立堅也回應了美國國務卿的評論，稱蓬佩奧的說法「十分荒謬」。他強調，人權理事會成員事聯合國會員國選舉產生的，美國退出人權理事會，站在國際社會的對立面，沒有資格對人權理事會選舉指手畫腳。

趙立堅說:「我們奉勸美國停止散播政治病毒，切實促進和保護本國人權，消除種族主義、警察暴力執法等各種侵犯人權現象。我們也敦促美方維護疫情下民眾生命權和健康權，停止將人權問題作為政治工具，停止以人權為借口干涉別國內政。」

人權理事會公信力受質疑

不少人權團體認為，周二的選舉結果將讓聯合國人權理事會的功能及作用受到嚴重質疑。國際人權服務社的亞洲倡導負責人布魯克斯 (Sarah Brooks) 告訴德國之聲，過去幾年，中國不僅大規模關押維吾爾人，也持續在中國國內進行監控與審查。此外，也有許多異議人士被中國政府強迫消失。布魯克斯說，這些行為明顯違背聯合國人權理事會的理念。

她說：「此外，中國還阻止其公民接觸聯合國的人權機構。所以從各方面來說，中國不符合成為聯合國人權理事會成員國的條件。即便如此，這些因素並不見得會反映在選舉票數上。」

人權觀察的中國部主任理查森 (Sophie Richardson) 則向德國之聲表示，中國成為聯合國人權理事會成員國後，立刻讓外界質疑該理事會還能否正常運作，以及中國是否會利用成員國的身份，阻止聯合國人權理事會檢視其侵犯人權的行為，導致人權理事會整體運作受阻礙。

理查森說：「當一個國家沒有新聞自由與獨立的司法系統時，他們的人民唯一能仰賴的人權機構便是聯合國人權理事會。我認為中國再次成為人權理事會的成員國，會讓其他成員國更仔細檢視中國的人權紀錄。同時，我也希望國際社會能藉此更注意到中國對聯合國人權系統帶來的威脅，並試圖找出方法反制。」

國際社會該如何應對？

布魯克斯點出，過去幾年，古巴丶委內瑞拉或喀麥隆等國家在人權理事會中，都曾發布一些有利中國的聲明。她認為，這樣的做法是一個新的現象，雖然其對外效果可能不如中國預期，但中國可以運用部分國家的支持，說服國內民眾中國的政策是正常的，且他們正在為了捍衛中國政策，與已開發國家在聯合國人權理事會中對抗。

她告訴德國之聲：「我認為聯合國人權理事會成員國應該清楚表達，理事會的原則為何，並提醒所有成員國，他們在同意成為成員國時，都已答應遵守理事會的准則。」

理查森則認為，任何國家都應該認知到，成為聯合國人權理事會的成員國不代表他們便不受人權理事會的約束。相反地，加入人權理事會應該讓他們的人權紀錄受到更仔細的檢視。

她表示，為了與中國在人權理事會中的影響力抗衡，民主國家應該在簽署與中國侵犯人權相關的聯合聲明後，試圖實踐聲明中提到的反制手段。理查森向德國之聲表示：「各國政府常會透過聯合聲明表達他們對特定人權議題的憂慮，所以民主國家應該運用聯合聲明所產生的政治能量，在人權理事會中發起一些有意義的行動。」

布魯克斯也強調，除了政治表態外，聯合國人權理事會的成員國也應該確保理事會有足夠的資金來運行。她向德國之聲解釋：「無論是即時回應倡議者所提出的需求，或是正常的監控並回報各國的人權狀況，人權理事會這些工作都是需要資金支援，才能正常運行。」

理查森指出，未來五至十年，重視人權的國家應該試圖集結力量，在聯合國的多邊主義系統中與中國抗衡。

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作者: William Yang