中國報復來了！關閉美國駐成都總領事館：撤銷所有許可，停止一切業務

中國外交部7月24日通知美國駐華使館，決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可，要求停止一切業務和活動。由於美國日前才要求中方關閉駐休士頓總領事館，中國除了同樣關閉對方的駐華總領事館之外，也再次敦促美方「立即撤銷有關錯誤決定，為兩國關係重歸正常創造必要條件」。

7月21日，美國政府突然要求中方關閉駐休士頓總領事館，中國外交部回應此舉「嚴重違反國際法和國際關係基本准則及中美領事條約有關規定」、「嚴重破壞中美關係」，美國國務院則說關閉中方領事館是為了「保護美國的智慧財產權與美國民眾個資」，但並未說明具體事例與侵害對象。不出數日，中方果然祭出反制，並強調「這是對美方無理行徑的正當和必要反應，符合國際法和國際關係基本准則、也符合外交慣例」。

中國外交部7月24日通知美方關閉美國駐成都總領事館。（取自中國外交部網站）

美國駐成都總領事館開館於1985年10月16日，1993年8月2日由錦江賓館遷入位於領事館路4號的現館舍，位於成都市中心的南邊，該領事館主要服務四川省、雲南省、貴州省、西藏自治區及重慶直轄市的美國僑民。美國駐成都總領事林傑偉（Jim Mullinax）是在2017年8月上任，過去曾擔任美國駐印度尼西亞雅加達大使館經濟領事，也曾在菲律賓馬尼拉、印度尼西亞泗水、台北、香港及上海等地任職。

美國駐成都總領事林傑偉（Jim Mullinax）（Jim Mullinax臉書）

林傑偉畢業於美國普及桑大學，在俄亥俄大學取得碩士學位，在哈佛大學肯尼迪政治學院獲得公共管理碩士學位。林傑偉會講中文與印尼語。在華府工作期間，林傑偉任東亞及太平洋地區經濟政策辦公室代理主任，主要籌備參加亞太經合組織及東盟部長級會議、鼓勵在美投資。林傑偉與台灣也有淵源，他的妻子是知名美食作家莊祖宜，兩人育有兩子。

上海、香港、武漢領事館一度引發猜測

中國外交部是在22日證實休士頓總領事館被要求關閉的消息，當時《路透》就猜測，中國可能關閉美國駐武漢領事館作為報復，《環球時報》則稱美國駐香港總領事館被關閉的可能性最高。美國在中國大陸共有五間領事館，分別位於廣州、上海、瀋陽、成都和武漢，另外在香港也有一間總領事館。中國爆發新冠疫情後，武漢在1月23日宣布封城，當時美國除派包機接回僑民、駐武漢總領事館也暫停營運。外界盛傳中國阻礙美國駐華外交官返回中國、甚至阻擾武漢總領事館恢復營運，這次剛好趁勢將其關閉。也有分析認為，美國關閉中國駐休士頓總領事館就是為此進行反制。

至於香港總領事館為何也在猜測之列？中國官媒《環球時報》指出，「中國沒有一個駐美領館像美國駐港澳總領館那樣有一千幾百名外交官和僱員，美國把駐港澳總領館當成了一個對華實施各種攻擊的堡壘已經不是什麼秘密，美國休要賊喊捉賊」。香港《文匯報》也曾指控，美國中情局（CIA）香港分部就設在駐港總領事館內，負責滲透策反香港大學生，對港府進行抗爭。事實上，美國駐香港總領事館內還有好幾個聯邦機構，包括國土安全部、國防部、司法部聯邦調查局、財政部，而且駐香港總領事館並不隸屬美國駐中大使，而是直屬國務院管轄，香港總領事館的地位確實特殊。

中國前重慶市委書記薄熙來（AP）

上海總領事館則是《路透》23日報導，一架載有美國外交官的航班22日晚間從華盛頓出發飛向上海，引發猜測是否中國打算關閉上海總領事館，美方才會緊急派出飛機處理後續事宜。不過事實證明，《南華早報》23日獲得的獨家消息才是正確答案：中國要關的是美國駐成都總領事館。成都總領事館在2012年時曾經捲入當時中國最重要的政治鬥爭案，當年2月6日，時任重慶市公安局局長的王立軍進入成都的美國總領事館躲藏，後來引發了震動中南海的薄熙來貪污案還有妻子谷開來的殺人案，聲勢一度如日中天的這位中央政治局委員、重慶市委書記被迫下台，習近平也趁機肅清了他的最大政敵。

為什麼是成都？

不過要說中國為了8年前成都總領事館收容王立軍，記恨到現在「趁機報復」，似乎也不能完全解釋北京的決策意圖。《環球時報》對此訪問多位中國學者，復旦大學國際政治系教授沈逸表示，關閉美國駐成都領館對美國傳遞了一個清晰訊號：中國無意主動破壞中美關係，但對於美國的出格舉動，中國一定會堅決反制。中國外交學院國際關係研究所教授李海東則說，在美國的所有駐華使領館中，成都總領館的業務量和面對區域是相對較少的，且其涉及地區的美國公民和企業相對有限，這意味著中方仍在本著「管控分歧」的思路處理此事，盡量試圖使中美緊張不至在短時間劇烈升級。

川習會，習近平與川普在海湖莊園。（美聯社）

美國要求關閉中國駐休士頓總領事館後，美媒「Axios」22日更披露一份法庭文件，直指一名中籍研究員隱瞞解放軍身分赴美，因涉嫌簽證詐欺遭聯邦調查局訊問後，涉嫌進入中國駐舊金山總領事館尋求庇護、躲藏至今。外界也開始猜測與擔憂，美方是否會繼續關閉舊金山總領事館，使得中美緊張局勢進一步升級？李海東認為，川普應對選戰的策略日漸清晰，就是要在國內製造分裂、在國際上製造對抗，盡可能爭取民眾支持，因此未來三個月將成為「中美關係最具挑戰性的時期」，確實可能發生「高度不可預測性事件」。

美國駐成都總領事館。（美國駐北京大使館官網）

中國社科院美國研究所研究員呂祥表示，由於中國其他幾個駐美領事館均在民主黨州，在這些地方對中國發起反制，川普的選票收益較小。但從對抗中國的角度，關閉更多使領館並非不可能。他認為一但演變到這等地步，中國可以考慮縮減美國在華外交人員作為反制，尤其在香港派駐、以外交身份為掩護的情報人員。復旦大學國際政治系教授沈逸則說，互相關閉領館和驅逐外交人員，是大國戰略博弈的一種常見手段，歷史上也有很多先例，而且中美之前甚至發生更嚴重的外交關係直接降級。沈逸研判，互相關閉領館和驅逐外交人員確實讓雙方關係的不確定性劇增，但最終也可能只會停留在「吐口水」的層面。

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