中國將制定「十四五計劃」 走入改革深水區

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(德國之聲中文網)路透社報道稱,10月26日至29日,習近平將帶領中共黨內高層和精英召開閉門會議,商討制定“十四五計劃”,為中國經濟和社會發展的下一個5年規劃藍圖。

這一新的五年計劃及其執行對於防止中國陷入“中等收入陷阱”至關重要。內部人士指出,這意味著要提高生產效率以及向高附加值產業轉移。

高盛集團經濟師在5中全會到來前發表的分析報告指出:“盡管中國政府很多年前就提出轉變發展模式,但是我們認為下一個5年格外重要,無論在政治層面還是經濟層面都是如此。”

內部人士指出,雖然最高領導人可能會宣布以刺激國內需求、創新和實現自給自足為目的的新的改革舉措,但是保持穩定增長依舊是首要任務。

由於新冠疫情造成的不確定性,自2002年以來中國首次放棄設定固定的經濟增長目標, 投資者也會密切關注中國是否轉向更靈活的經濟增長目標。一些分析人士表示,放棄增長目標將減少中國對債務刺激的依賴,同時可以鼓勵更多的生產性投資。

中國作為新冠疫情在全球首個爆發的國家,控制住國內疫情之後,中國經濟出現強勁反彈。但是與此同時全球經濟前景依舊暗淡,疫情還造成美中關系進一步惡化。

交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉在接受路透社采訪時說:“由於人口老齡化、投資拉動增長的效應減弱以及全球化紅利在削減,中國潛在經濟增速將進一步放緩。”他表示:“為了扭轉經濟放緩的局面,我們需要深層次的改革。”

政府圈內傳出的消息稱,中國領導人會認同一個相較於2016至2020年更低的發展目標。中國國家智庫和經濟學家們對年均GDP增長目標的建議在5%左右、5%-5.5%以及5%-6%。

一位內部人士說:“我們需要在發展、穩定和風險防範之間維護平衡。”他說:“宏觀調控的難度會加大,這對決策者來說也是一個考驗。”

習近平指導下一階段發展向內向型經濟轉變的戰略擴充了政府顧問們提出的改革呼籲,這其中包括釋放國內增長動力,放松對居住權和土地權的限制以及提高家庭收入等等。

加快戶籍制度改革將使農民工可以享受到更多的社會福利,而土地改革也將使農民從土地交易中獲得更多的收益。這兩項措施都將促進城市化發展進程以及刺激消費。

預期中國會進一步放開利率,通過擴大資本市場的角色解決信貸分配扭曲的問題。按照現有的信貸規則和操作,大型國有銀行往往只向國有企業提供貸款,而私營部門經常無法獲得貸款。

預計中國領導高層還會討論如何進一步減少二氧化碳排放的問題。另外,在美國大力打壓華為和中芯兩家中國科技巨頭的背景下,5中全會上大概還會討論到中國如何進一步減少對特別是半導體技術在內的西方高科技的依賴。

洪沙/達揚 (路透社)

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