中國巴西爭「全球南方」共主?G20聚焦反饑餓.貧困
當前中東與烏俄戰事仍持續激烈情況下,G20峰會在巴西里約熱內盧召開,東道主巴西要把議題焦點放在對抗饑餓與貧困上,試圖為「全球南方」,也就是發展中國家發聲。中國大陸國家主席習近平更在會場上大談自家的成功脫貧經驗,試圖藉機成為「全球南方」表率。而本屆G20大合照更罕見出現,美國總統拜登與加拿大總理杜魯多,還有義大利總理梅洛尼都缺席的情況。再加上大合照站在C位的是巴西、南非、印度與中國等金磚主要國家,讓外界產生「有金磚還要G20何用?」的質疑。
周一(11月18日)起連兩天在巴西里約熱內盧召開的20國集團(G20)峰會,包括美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平都親身出席。
儘管與會各國仍高度關注烏俄與中東兩場持續不斷的戰事,但東道主巴西仍決定要開啟新的焦點,那就是關注遍佈在世界各個角落的饑餓與貧困危機。
巴西總統 魯拉:「結束這項讓人類蒙羞的禍害是不可避免的任務。這就是為什麼我們將巴西作為G20輪值主席國的核心目標,定為建立一個反飢餓與反貧窮的全球聯盟。」
藉著峰會,巴西當局宣告成立「全球反饑餓與貧窮聯盟」,目的在協助貧困國家獲得國際融資,以便推行相關扶貧政策。
聯盟創始成員包括82個國家以及非洲聯盟與歐盟、世界銀行與聯合國等主要國際機構,總計148個。但整個聯盟將會獨立於聯合國農糧組織與G20,自行規劃與決定扶貧行動。
巴西社會發展部部長 惠靈頓迪亞斯:「目標是到2030年,為中低收入國家的5億人,提供現金轉移和社會保護體系計畫。」
巴西除了承諾,將會負擔這個聯盟成立頭6年,預估營運成本的一半,也就是約150萬美元;巴西總統還藉著G20峰會,呼籲對億萬富豪加稅。
巴西總統 魯拉:「對超級富豪的個人財富徵收2%的稅,每年將可產生約2500億美元的資源,用於投資應對當前時代的社會與環境挑戰。」
與地主巴西一樣積極向貧困國家招手的,還有中國。習近平在致詞時就強調,中國已經實現8億人全部脫貧,這可以作為有關國家的最好範例。
中國大陸國家主席 習近平:「扶貧是工作的一個重要內容,也是我立志要辦成的一件大事。中國脫貧歷程表明,發展中國家的貧困問題是可以解決的。」
習近平還宣布,將繼續透過「一帶一路」來支持全球發展;同時宣告加入巴西發起的「全球反饑餓與貧窮聯盟」。此外,中方更與巴西、南非與非洲聯盟共同發起「開放科學國際合作倡議」,以確保發展中國家,也就是「全球南方」都能從科技進步中受惠。習近平更預告接下來6年,中國預計從發展中國家的進口累計總額,將突破8兆美元。
中國大陸國家主席 習近平:「弱鳥可以先飛、高飛的,這是中國成功打贏脫貧攻堅戰的世界意義。」
習近平不但用自家脫貧經驗來成為「弱鳥高飛」的表率,在G20的領袖大合照上,習也率先站定在第一排,接近中間C位的位置,並且與同屬金磚國家的印度、巴西與南非元首,共同在里約熱內盧知名的「糖麵包山」前,留下最顯眼位置的合影。
反觀即將卸任的美國總統拜登,因為大合照前與加拿大總理杜魯多展開雙邊會談,兩人到場時,攝影師已經按完快門散場。因次在這屆的G20大合照上,包括美加兩國元首與義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni),都不見人影。
至於外傳拜登是為了避免與代替普欽參與G20的俄羅斯外長拉夫羅夫同框,因此「技術性」缺席,美方則否認這個說法。
美國總統 拜登:「這是我最後一次參與G20峰會。我很自豪地宣布,美國承諾在未來三年內,向世界銀行國際開發協會(IDA)提供40億美元。」
拜登在會上也宣布向貧窮國家提供40億美元的「歷史性」捐助款項,還在峰會前一天,親自踏入亞馬遜雨林,創下在任美國總統首例,展現出對氣候議題的關注。但在明年一月川普即將上台的陰影籠罩下,這場G20,美國力量明顯被弱化。
但在會場上,多國領袖仍基於私人情誼,與拜登熱情寒暄。習近平則是一個人獨坐座位看資料。
美聯社記者:「川普本月稍早贏得總統大選,以及他的美國優先信條即將回歸,恐怕會對各國,就分歧議題達成廣泛共識所需要的外交精神,帶來阻礙。」
在這樣的阻礙下,本屆G20峰會後的聯合宣言,雖然涵蓋了烏俄與中東兩場戰事,以及脫貧和富人稅等重要議題,但在執行層面仍缺乏共識。簽署聯合宣言的阿根廷,更在會後公開表明對部分內容有異議,導致這場G20峰會,最終成果近似於大拜拜。反而是一股「既然有擴大版金磚,那還要G20做什麼?」的質疑聲浪,成為外界對這屆G20的另類關注。
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