中國掀起「審計風暴」劍指鉅額彩票資金

11月中旬，國家審計署出動18個特派辦，一個特派辦負責一個省，對全中國共計18個省開展彩票資金審計工作。有望將兆元人民幣計的彩票（彩券）資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制一次清查摸底。

中國福利彩票發展近30個年頭，據中國財政部公布數據，福利彩票銷量呈上升趨勢。2014年1月至10月累計，全國共銷售彩票3121.08億元，同比增加604.72億元，增長24%。其中，福利彩票機構銷售1681.8億元，同比增加246.28億元，增長17.2%；體育彩票機構銷售1439.28億元，同比增加358.44億元，增長33.2%。

國家審計署一般在每年年底進行調查，在此基礎上制定下一年度的計畫安排項目，有時會突然追加項目或者臨時增加領導交辦項目，而臨時追加的專案是「有深意的」。而11月中旬審計署特派辦清查18個省彩票資金審計工作，便是臨時追加項目。

此次參與審計清查的人中，沒讓地方審計人員參加，特派辦派出的人等於是代表「國家審地方」，沒有太多阻礙。據陸媒了解，是因為地方審計機關的財權、人權、物權都在地方政府的管轄範圍內，受當地政府影響，「很多東西不會碰」。

按照相關規定，彩票銷售額中，50%用於支付彩民的中獎獎金，35%作為彩票公益金上繳國家用於社會公益事業，有15%作為彩票發行費用於支付彩票機構的業務費和代銷者的銷售費用。以福利彩票約達1兆人民幣的巨額換算，3500億人民幣左右的彩票公益金和約1500億人民幣的彩票發行費如何管理與使用，十分值得社會關注。

這次大規模審計全國範圍內18個省，審計將持續1個月時間，今年內恐怕還無法公佈結果。

中國彩票市場極為火爆

華彩控股有限公司分析全球彩票業情形，2012年全球彩票銷量同比增長7.7%。其中亞太地區彩票銷量同比增長15%，如此突出的增長主要依靠中國龐大的彩票市場－中國已成為除了美國之外的全球第二大彩票市場。

目前，中國彩票市場主要可分為福利彩票及體育彩票。中國福利彩票籌集的資金主要用於福利事業，幫助有需要人士。中國福利彩票有刮刮樂、雙色球、3D、地方福彩及七樂彩等。而中國體育彩票籌集的資金則主要用於發展體育相關事業，目前較受歡迎的體育彩票有超級大樂透、七星彩及足球彩票等多種。