中國政府顧問呼籲2025年經濟增長目標維持5%不變

路透社獨家報導，中國政府顧問建議北京應將2025年的經濟增長目標維持在約5%左右，並推動更強有力的財政刺激措施，減輕預期美國上調關稅對中國出口的影響。

報導指出，維持與2024年全年相同且似乎難以實現的增長速度的雄心如果得到確認，將會讓金融市場感到意外。隨著貿易緊張局勢加劇，金融市場押注中國這個世界第二大經濟體的成長將逐漸放緩。

在接受路透社採訪的六位中國政府顧問中，有四位支持將2025年經濟增長率目標定為5%左右，一位顧問建議將目標定為“4%以上”，另一位則建議將目標為“4.5%-5%”的範圍。

這些顧問雖不參與決策，但將向下個月閉門召開的年度中央經濟工作會議提交建議。屆時，北京高層領導人將討論明年的政策和目標。中國新的年度經濟成長目標要到明年3月的全國兩會才正式宣佈。

美國候任總統特朗普(Donald Trump)威脅對中國進口商品徵收超過60%的關稅，中國政府仍堅持設定雄心勃勃的增長目標，這表明北京已準備好大手筆支出，特別是如果無法透過談判降低關稅或推遲徵收關稅的情況下。

路透社本週對50多位經濟學家的一項調查預測，中國明年經濟將增長4.5%，他們並預計特朗普將在明年初實施近40%的關稅，可能導致中國經濟成長下降最多達1個百分點。

受訪顧問之一、主張將經濟增長目標訂為5%左右的經濟學家余永定表示：“通過進一步擴大內需來抵消特朗普關稅對中國出口的影響，是完全有可能的。”

“明年我們應該採取更強有力的財政政策”，餘永定說。他並補充稱，政府預算赤字”肯定應該超過“今年規劃的佔國內生產毛額(GDP)3%的水平。

一些經濟學家敦促北京放棄或降低增長目標，減少對刺激政策的依賴。刺激政策助長了房地產泡沫和地方政府巨額債務。但支持制定雄心勃勃的增長目標的人認為，這些目標對於維護中國的全球地位、國家安全和社會穩定至關重要。

中國國家主席習近平提出的”中國式現代化“願景是，2035年中國將經濟規模在2020年的基礎上翻一番，預計將超過美國。在中國以外的經濟學家認為這個目標不切實際，但它仍影響著中國國內政策的討論。

”為了實現2035年的目標，我們需要在2025年實現5%左右的經濟增長，“第二位政府顧問表示。由於未獲授權對媒體發表評論，大多數中國政府顧問都不願透露姓名。

脆弱的出口情勢

國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)上個月警告，除非中國從出口和投資主導的經濟模式轉向為由消費需求驅動的模式，否則其經濟增長可能會”遠低於4%“。

美國潛在的關稅威脅令中國工業體系感到不安。中國每年向美國出售價值超過4000億美元的商品。許多製造商已將生產轉移到海外以規避關稅。

餘永定淡化特朗普的威脅，指出中國淨出口對GDP的貢獻很小。官方數據顯示，2023年淨出口占GDP的比例為2.2%，儘管出口總額佔總經濟產出的近20%。

其他經濟學家認為，工業產出、收入、投資和就業嚴重依賴外部需求，而額外的貿易障礙可能會加劇通貨緊縮壓力和成長阻力。

”如果中國出口受到衝擊，並且無法透過國內需求成長來彌補，那麼通貨緊縮壓力將會加劇，“建議將經濟增長目標設定為”4%以上“的中國政府顧問表示。

提出“4.5-5%”成長目標的顧問表示：“明年經濟面臨的壓力甚至會更大。我們的出口可能會受到很大影響。”

更多刺激措施？

本月，中國公佈了一項10兆元人民幣(1.4兆美元)債務計劃，緩解地方政府融資壓力，但沒有採取直接的財政刺激措施。分析家表示，北京可能想在川普採取第一步行動之前先保持警惕，以便有餘力應對未來的變化。

中國財政部長藍佛安表示更多刺激措施正在醞釀中，但他沒有透露具體規模和時間。

政府顧問表示，中國明年的預算赤字可能飆升至GDP的3.5-4%，並可能發行更多通常不包括在年度預算中的特別國債，為基礎設施和其他投資提供資金。

他們表示，以消費者為中心的政策可能包括加大對低收入居民的財政支持，擴大今年推出的補貼計劃，促進家電、汽車和其他商品的購買，但大規模發放現金券的可能性不大。

不過，他們也敦促政府官員推動承諾的稅收、福利和其它政策改革，解決結構性失衡問題。

”如果改革停滯，我們僅依靠政策刺激，那麼從長遠來看這是不可持續的，“最保守的顧問表示。

（本文依據了路透社的報導。）