中國申請入CPTPP 提升經濟影響力

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▲中國商務部證實已申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)。圖為2019年CPTPP會議資料照。(圖/美聯社/達志影像)
▲中國商務部證實已申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)。圖為2019年CPTPP會議資料照。(圖/美聯社/達志影像)

中國商務部昨(16日)證實,已向《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)保存方、紐西蘭貿易和出口部長奧康納(Damien O'Connor),提交正式申請加入的書面信函。分析指出,中國此舉可能是為了爭取亞太經貿主導權、提高區域經濟影響力,但是否能順利加入,仍有待觀察。

根據《路透社》報導,中國身為世界第2大經濟體,渴望增強各方面的影響力,包含貿易。在去年簽署了15個國家的《區域全面經濟夥伴關係》(RCEP)自貿協定後,中國也著眼於加入CPTPP,中國國家主席習近平並曾於亞太經合會(APEC)視訊峰會上,首次表態願積極考慮加入,希望CPTPP能將其納入協議,並強調中國和澳洲經濟具強大合作潛力,儘管中澳關係近年持續惡化。

CPTPP原名《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP),由時任美國總統的巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)發起,旨在促進亞太區的貿易自由化,也被視為美國轉向亞洲戰略的核心,是對抗中國地區影響力的重要力量;然而,他的繼任者唐納德·川普(Donald Trump)已於 2017年讓美國退出該協議,理由是該協議損害美國的製造業,衝擊美國勞工,讓美國的部分工作機會流失到海外。美國退出後,改由日本等11國主導,名稱也做了修改,並於2018年12月30日生效,成為涵蓋約5億人口、GDP總和達13.5兆美元的區域性經濟體。

《日經亞洲》則指出,雖然中國已提交申請,但須取得所有成員國同意,可中國與澳洲近年貿易摩擦頻頻,與另一個成員國越南也有領土的糾紛,還為了孟晚舟案、人質外交等,與加拿大發生爭執,未必能全票過關。

此外,CPTPP禁止成員國對國有企業進行補貼,以免造成競爭扭曲;然而,在習近平的領導下,中國一直在強化國有部門,因此談判很可能從一開始就存在絆腳石,中國不排除還得先進行國內改革。

美國前代理副貿易代表溫蒂·卡特勒(Wendy Cutler)告訴《日經》,隨著國家在中國經濟體系的作用越來越普遍,北京似乎更遠離以市場為基礎的CPTPP規範。舉例來說,CPTPP的原則裡,有確保數據分發的透明度和公平性,包括禁止強迫公司披露原始碼,但在中國,地方政府卻能強迫企業披露技術,以此當作獲得許可和執照的根據。

此外,CPTPP也呼籲成員國,停止對國外和國內公司的歧視、差異策略,不過北京已針對某些產品發布了購買中國貨的指引,綜合以上原因,中國的加入之路將不會太容易。

《日本新聞網》(NNN)亦指出,日本政府認為有必要觀察中國是否能遵守CPTPP的高標準規則,對於中國的加入持慎重的立場。

有專家則持相反意見,據《海峽時報》報導,新加坡管理大學法學副教授亨利·高(Henry Gao)聲稱,美國至今仍未打算重返該協議,在這種情況下,成員國意識到中國將成為他們最大的市場後,一些分歧未必不可能解決,只是加入過程、談判可能會拖延個數年。

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