中國烏戰立場陳腔舊調 當和事佬恐淪空談

中國24日發表「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」,但專家認為這份文件缺乏實質內容。(翻攝自中國外交部官網)
中國24日發表「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」,但專家認為這份文件缺乏實質內容。(翻攝自中國外交部官網)


美國有線電視新聞網(CNN)報導,在俄羅斯入侵烏克蘭屆滿1週年之際,中國今天(24日)發表「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」文件,在北京因為和莫斯科的夥伴關係,面臨來自美國及其盟友與日俱增的壓力之際,重申政治解決烏克蘭衝突的呼籲,但專家認為這份文件缺乏實質內容,也不認為中國能在近期內發揮重大的調停作用。

中國對烏戰發表12點立場文件

這份中國的立場文件共有12項,包含停火止戰、啟動和談、保護平民和戰俘、核武器用不得和戰爭打不得等。

這項文件主要是重申中國的既有立場,包括呼籲雙方恢復和談,主張對話和談判是解決烏克蘭衝突的唯一可行方案。文件並且補充說,中國將發揮「建設性作用」,但沒有提供細節。

文件指出,各方應保持理性和克制,避免烏克蘭危機進一步惡化甚至失控,支持俄烏相向而行,儘快恢復直接對話,逐步推動局勢降級緩和,最終達成全面停火。

隨著北京正致力要在和莫斯科的「無限制」友誼、以及與西方的緊張關係中保持平衡,這份文件是北京塑造自己為中立和平調停者的最新努力之一。

但中國的中立主張因為北京避免稱這場衝突為「入侵」、以及在外交與經濟上對莫斯科的支持而受到嚴重破壞。西方官員憂心,中國可能正考慮向俄羅斯提供致命的軍事援助。北京已否認這項指控。

此外,文件中指出,一個地區的安全不應藉由強化或擴張軍事集團來實現。所有國家的合理安全利益和關係,必須被嚴正看待並且妥善解決。這顯然是在回應莫斯科指責西方,透過北大西洋公約組織(NATO)擴張來挑起這場戰爭的說法。

文件中顯然也批評了美國和其他西方國家,對俄羅斯實施的廣泛經濟制裁,表示單邊制裁和最大限度施壓並不能解決問題,只會製造新的問題。

這項文件也強調中國反對使用核武,這是中國國家主席習近平去年向西方領袖傳達的立場。文件中並警告,勿對核電廠或其他和平的核子設施,發動武裝攻擊。

俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)在這場戰爭中威脅動用核武,令美國及其盟友震驚,儘管官員們一再聲稱,蒲亭此舉被視為空洞的威脅。

蒲亭去年12月警告,核戰威脅「越來越大」;俄羅斯前總統麥德維夫(Dmitry Medvedev)上個月則威脅,一旦俄羅斯輸掉這場戰爭,「可能引起核戰爆發」。

中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅上週在慕尼黑安全會議上,首度提到這份中國的立場文件,當時他正試圖在對歐洲的外交魅力攻勢中,將北京塑造為負責任的和平談判者。

不看好中國扮演實質調停角色

但在文件發佈之前,長期關注中俄關係的專家們就預料這項文件不會有實質內容,理由是北京的運作餘地有限。

智庫「卡內基莫斯科中心」(Carnegie Moscow Center)研究員加布耶夫(Alexander Gabuev)表示,中國並不具備談判停火所需的「多元工具」。

他表示,中國對克里姆林宮的決定並不真的擁有很大的影響力,而且中國官員對「基輔和基輔的朋友也絕對沒有發言權」。

加布耶夫指出,他的感覺是歐洲官員對中國的企圖非常清楚,他們有些懷疑,而且並不相信。但他認為,北京努力塑造自己為和平調停者,將有助於向南方世界(Global South)展示,中國是個負責仼的大國形象,和北京聲稱的美國「火上加油」形成鮮明對比。

新加坡南洋理工大學(Nanyang Technological University)國際關係學院專家李明江(Li Mingjiang)說,來自美國及其盟友的施壓─特別是歐洲強權,是北京公佈立場文件的主要動機。

他表示,中國不太可能在不久的未來,準備好扮演實質的(substantive)調停角色,由於北京必須對俄羅斯的部份關切議題非常審慎以對,因此中國很難在這方面有所進展。

李明江表示,當扮演調解角色時,無可避免地要在非常棘手的議題表達立場,像是克里米亞(Crimea)和烏克蘭東部。他指的是自從2014年以來被莫斯科、以及親俄勢力吞併的烏克蘭半島和被部份烏克蘭被佔領區。

他並補充說,表達這樣的立場最終可能惹惱莫斯科、或形同「背叛了俄羅斯」。

目前俄羅斯和中國都在熱切地展示他們的密切關係。王毅歐洲行的最後一站安排在莫斯科,他並在22日和蒲亭會面。蒲亭則在會議室中展開雙臂歡迎他,並稱莫斯科和與北京的關係已達到「新境界」。

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