中國等距外交 對政府、軍方兩手牌

陳柏廷/綜合報導
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針對緬甸軍方發動政變,中國外交部昨日表示,盼緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧。事實上,中國低調回應,一定程度反映出中緬關係的「錯綜複雜」,近年來,北京對於緬甸政府與軍方一直是採取「兩面交好」的手段。去年初,中國國家主席習近平訪緬,拜訪翁山蘇姬的同時,也不忘安排與國防軍總司令敏昂萊會面。

中國外交部發言人汪文斌昨指出,中國注意到緬甸發生的事情,正進一步了解情況。儘管中方表明希望此次紛擾能妥善處理,但從回應上來看,北京現階段似乎不願刻意選邊站。背後原因除與中國並不希望自家後門生亂,畢竟緬甸是中國一帶一路計畫重要一環,是其進出印度洋重要節點,也跟北京近年來對於緬甸政府與軍方始終保持「等距」關係,有極大關聯。

習近平去年1月17至18日訪問緬甸時,曾與翁山蘇姬及總統溫敏分別舉行會晤,會後並發表聯合聲明,雙方承諾推動多項經貿合作計畫之餘,緬方則堅定支持一中政策,台灣、西藏、新疆是中國不可分割的部分,且尊重中方在港澳實行一國兩制。

不過,習近平同樣也安排會晤緬甸軍方領袖敏昂萊;中國外交部長王毅今年1月訪問緬甸時,也同樣分別會晤翁山蘇姬等政府高層,以及敏昂萊等緬甸軍方人士。

事實上,緬甸政府與軍方關係可謂「愛恨交織」,而中緬建交71年,兩國的「胞波」(緬語的兄弟之意)關係也隨著緬甸內部局勢「跌宕起伏」。緬甸早年一直由軍政府把持,而中國大多時間都奉行「貿易外交」的政策,嘗試以經濟拉攏軍政府。2011年後緬甸軍方開始退居幕後,在全國民主聯盟贏得大選,翁山蘇姬也在2016年成為緬甸實質領袖,2017年爆發羅興亞人道危機事件時,北京也在國際上「獨排眾議」力挺她。