中國與「鋰的沙烏地阿拉伯」的新關係

文 / 蔡先靖
2023年9月12日，阿富汗迎來中國新任駐阿富汗大使趙星。自塔利班於2021 年8 月在阿富汗奪取政權以來，中國是少數幾個在喀布爾保持工作使命的國家之一。目前駐喀布爾的大使任命的外交官是在2021 年8 月之前任命的，而其他國家則任命了個人為臨時代辦－在大使任期屆滿後。隨著趙星的任命，中國成為塔利班接管後第一個任命駐阿富汗大使的國家。崔迪維什·辛格·邁尼(Tridivesh Singh Main)發表在最新一期《地緣政治》(The Geopolitics) 的<中阿關係：經濟與地緣政治層面>( China-Afghan Relations: The Economic and Geopolitical Dimensions)分析兩國新的關係。Tridivesh Singh Maini 是一位駐新德里的分析師，對旁遮普邦與旁遮普邦的聯繫以及分區研究感興趣。邁尼與人合著了《瘋狂中的人性：印巴分裂期間和之後的希望》。
中國沒有澄清任命大使是否是正式承認塔利班
中國大使在喀布爾總統府受到熱烈歡迎，代理總理穆罕默德·哈桑·阿洪德和外交部長阿米爾·汗·穆塔吉出席。中國在聲明中表示，任命趙星明確重申了北京希望加強與阿富汗關係的觀點。外交部長阿米爾·汗·穆塔奇表示，趙星的提名是「重大變化的重要一步」。塔利班政府也表示，這明確表明其他國家希望加強與塔利班的關係。 值得指出的是，雖然一些國家已成功與塔利班建立了工作關係，但正式的外交承認仍難以實現。中國也沒有澄清任命大使是否是正式承認塔利班的一步。
阿富汗被稱為「鋰的沙烏地阿拉伯」
對中國來說，從安全和經濟角度來看，與阿富汗保持工作關係非常重要。首先是2023年5月，中國、巴基斯坦和阿富汗同意將中巴經濟走廊（CPEC）延伸至阿富汗。將中巴經濟走廊延伸至阿富汗的提案於2017年首次提出。下個月，第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇將在北京舉行，有關中巴經濟走廊延伸的討論很可能成為本次峰會的重要亮點之一。
其次，阿富汗擁有豐富的天然資源，尤其是阿富汗的鋰礦藏，估計價值高達1兆美元。五角大廈在 2010 年的一份內部報告中將阿富汗稱為「鋰的沙烏地阿拉伯」。今年早些時候，中國公司Gochin表示有興趣投資阿富汗的鋰礦。該公司的一位代表表示有興趣向該國的鋰產業投資100 億美元。2023年1月，中國公司CAPEIC與塔利班政府簽署了一份為期25年的合同，從阿姆河開採石油並開發該國北部的石油儲備。
中國一直敦促西方國家解凍阿富汗資產
第三，這種關係有一個重要的安全組成部分。2022年12月，喀布爾龍眼飯店發生攻擊事件，五名中國公民重傷。2023年1月，喀布爾阿富汗外交部外發生自殺式攻擊，造成20人傷亡，爆炸目標是正在會見塔利班的中國代表團。除非中國公民安全，否則中國無法進行任何大額投資，但同時它認為與塔利班的合作至關重要。
第四，與世界其他地區一樣，中國希望將自己的做法與西方區分開來。儘管一些國家一直批評塔利班的政策，特別是對待婦女的政策，並將其視為經濟和外交領域取得進展的先決條件。北京已經指出了這些問題，並強調了這樣一個事實：只有塔利班解決了這些問題，雙邊關係才有可能取得實質進展。同時，中國一直敦促西方國家解凍阿富汗資產。中國大使館在2023年9月13日發表的聲明中表示，國際社會需要參與與塔利班合作推出具有代表性和包容性的政治框架、溫和的政策和反恐。聲明還呼籲取消對阿富汗的製裁並歸還該國的海外資產。
中巴經濟走廊延伸至阿富汗？
在此需要指出的是，阿富汗與中國的關係並不代表後者將決定其外交政策。塔利班很可能會優先考慮自己的利益。儘管有人談論將中巴經濟走廊延伸至阿富汗，但喀布爾和伊斯蘭堡之間存在分歧，後者認為在阿富汗境內活動的組織對巴基斯坦的恐怖攻擊負責。在最近的一次事件中，巴基斯坦認為 呼羅珊省伊斯蘭國（ISKP 或ISIS-K）對2023 年7 月在巴焦爾發生的自殺式爆炸事件負責。巴基斯坦陸軍參謀長賽義德·阿西夫·穆尼爾(Syed Asif Munir) 表示，阿富汗國民參與這些攻擊將導致對「區域安全穩定」造成不利影響。
塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德在回應巴基斯坦的指控時表示：「阿富汗伊斯蘭酋長國再次強調，它不贊成對巴基斯坦進行任何襲擊，我們不會允許任何人利用阿富汗的領土來攻擊巴基斯坦。然而，預防和控制巴基斯坦境內的襲擊事件不是我們的責任。」
中國將繼續與喀布爾接觸，但將繼續推動塔利班政府實現國家現代化。儘管做出了所有承諾，但除非駐阿國民的安全得到保障，否則中國在經濟投資方面將持謹慎態度。北京也希望塔利班政權採取適當措施，特別是在社會議題上，向國際社會發出正確的訊息。