Yahoo奇摩新聞 中國《外國國家豁免法》2024上路 將可對外國國家財產實施強制措施
2024年起外國國家在中國享有的絕對豁免權，將變成有限豁免權。（圖片來源／維基百科）
中國近來推出不同層級的新國安措施，從法律到個人，在在都會改變中國和其他國家及民眾的交往關係。
例如中國日前通過《外國國家豁免法》，為其他主權國家在中國成為被告提供法律依據，該法自2024年1月1日生效。
中國將可對外國國家財產實施強制措施
去（2022）年12月中國提出《外國國家豁免法》草案，9月1日中國第14屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議正式通過，中國法院對涉及外國國家及其財產的民事案件具有管轄及審判權。
簡單來說，這代表外國在中國不再享有絕對豁免權，未來在特定條件下，中國法庭將接受外國成為被告。
該法共有23項條文，規範了「外國國家不享有豁免權」的原則及例外，例如當外國國家在中國領域內造成人身傷害、死亡或者造成動產、不動產損失引起的賠償訴訟（第9條）。
該法也規定了「外國國家財產不享有司法強制措施豁免」的原則及例外，例如為執行中國法院的生效判決、裁定，可對外國位於中國領域內、用於商業活動且與訴訟有聯繫的財產採取強制措施（第14條），不過外國的外交代表機構、中央銀行、軍事、文化遺產及文化、歷史、科學展覽性質的資產不在此列（第15條）。
不怕美國撤豁免權，中國埋「以牙還牙」伏筆
此外，中國《外國國家豁免法》法第21條闡明，如果外國給予中國及其財產的豁免待遇低於本法規定，中國將實行「對等原則」。
根據跨國訴訟部落格（TLB），這項條文可能被應用於，例如，中國法庭可以審理針對美國的徵收或恐怖主義指控，因為美國《外國主權豁免法》（Foreign Sovereign Immunities Act，FSIA）將徵收和恐怖主義排除在豁免之外。
而且，如果美國法律准許美國法庭管轄中國及其財產，中國法庭也能對美國及其資產這麼做。
由於新冠肺炎導致許多人傷病死亡、帶來經濟損失，2020年美國多州提出向中國索賠的團體訴訟案，但因FSIA中國享有豁免，當時也有美國國會議員提議修法剝奪中國的豁免權。
然而根據中國《外國國家豁免法》第21條，如果美國修法剝奪中國的豁免權，中國也能以其人之道反治其人之身，剝奪美國的豁免權。
中國國安部首開微信公眾號籲「社會動員反諜」
另一方面，中國似乎希望招募一般民眾加入「反諜小尖兵」行列。
日前中國國家安全部建立了自己第一個社群媒體帳號，國安部負責監督秘密警察和情報單位，其微信公眾號首則貼文就是呼籲「反間諜需要全社會動員！」
「反間諜鬥爭形勢嚴峻複雜，國家安全機關必須認真貫徹落實《反間諜法》，」國安部在微信表示除了專業國安部門，反諜更需要「人民群眾廣泛參與、共同防範。」
中國官媒指這是為了「走向台前、對公眾發聲」，《紐約時報》則形容此舉「模糊了警覺和偏執的界線」。
《紐時》報導有中國大學指示教職員出席學習保護國家機密的課程，天津甚至有幼兒園在會議上教導員工「認識和使用」中國《反間諜法》。
習近平政權可能面臨合法性挑戰
7月1日中國新《反間諜法》上路，間諜定義擴大為蒐集「關係國家安全和利益的文件、數據、資料或物品」，舉報間諜者最高可獲得人民幣10萬元獎金。
紐約大學中國現代史教授陳兼告訴《紐時》，這項動員令呼應前中共領導人毛澤東發起的文化大革命，而且「反映當前政權的合法性正在面對的嚴峻挑戰」。
不過陳兼也指出，中國民眾現在已經不會那麼輕易陷入文革式狂熱裡，此外中國也的確有理由擔心間諜活動，7月中旬美國中央情報局（CIA）局長勃恩斯（William Burns）才表示他們在重建在中國的間諜網。
無論中國或西方陣營，都致力強化杜絕外國影響力。美國還不到「保密防諜、人人有責」那種程度，不過前美國總統川普（Donald Trump）執政時，美國司法部也曾提出現已喊停的「中國行動計劃」（China Initiative），其旨在防止間諜假藉學術名義盜取機密和技術，而五眼聯盟等西方國家也先後宣布禁止政府機構使用中國短影音平台TikTok。
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