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中國一帶一路轉型 貸款對象轉向歐洲引發不安
路透社6日報導，根據美國研究機構AidData的報告，中國的金融機構在2000年至2021年，向開發中國家提供了1.34兆美元的貸款，顯示全球最大的雙邊放款機構，正從基礎設施貸款轉向援助貸款。
一帶一路轉變
根據這項數據，雖然貸款承諾在2016年達到將近1,360億美元的高峰，但中國在2021年仍承諾提供近800億美元的貸款和捐贈。
這項數據收集了165個低收入和中等收入國家的近2萬1千個項目，可能是這類數據中最全面的資料組。
在海外融資為北京贏得開發中國家盟友的同時，也引發來自西方、以及斯里蘭卡與尚比亞等部份接受援助國家的批評。中國資助的基礎設施項目讓他們背負了無法償還的債務。
這項數據顯示，中國海外融資的來源與關注重點都已經改變。
當中國國家主席習近平於2013年發起一帶一路倡議、要在開發中國家打造基礎設施時，中國政策銀行對放款的佔比逾半。但他們的佔比從2015年開始下降，到了2021年降至22%。
基建轉向紓困
管理中國外匯存底的中國人民銀行、和中國國家外匯管理局(SAFE)，佔2021放貸的一半以上，而且幾乎全是紓困貸款。
根據這份美國威廉瑪麗大學(William and Mary university)旗下研究實驗室AidData的報告，北京正在走向一種陌生且令人不安的角色—成為世界最大的官方收債人(debt collector)。
報告指出，中國與日俱增的援助貸款大多以人民幣計價，隨著以人民幣的放貸在2020年超過美元，對中國銀行的逾期款項也增加了。
AidData指出，中國管理還款風險的方式之一，是經由他們控制的外幣現金託管帳戶(escrow accounts)。
這項安排具有爭議性，因為它將賦予中國債務優先，意味著包括多邊開發銀行在內的其他貸款機構，可能在任何的協調債務減免期間，在償付中位居第二。
AidData已確認了以非洲為主的15個國家，他們的託管帳戶總額在2023年6月達到高峰25億美元。
這項研究的主要作者派克斯(Brad Parks)表示，由於這些帳戶通常是保密的，因此他們無法確認所有的這類帳戶。
放貸不再鎖定非洲
不過，他們發現有擔保貸款的價值為6,140億美元，而現金則是中國放貸方所要求的主要擔保來源，表明了託管帳戶可能遠超出25億美元。
中國也和多邊貸款機構與西方的商業銀行進行更多合作。中國2021年的非緊急貸款中有半數是銀團貸款(syndicated loans)，其中80%是和西方銀行與國際金融機構合作。
此外，中國海外貸款的目的地也有所改變。對非洲國家的放貸承諾，從2018年佔貸款總額的31%降至2021年的12%，而對歐洲國家的貸款幾乎增加3倍至 23%。
至於另一個數據組則顯示，中國2022年對非洲國家的貸款承諾降至20年來的低點。
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