中國5月中發布新採購指引,國企採購國產化比重最高達100%

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【財訊快報/陳孟朔】三位美國消息人士向路透透露,中國政府在5月悄悄發布新的採購指引,要求包括X光機和核磁共振造影設備在內的數百個項目的國產化,比重最高達到100%,為外國供應商設置新的障礙。 其中一位前美國政府官員說,中國財政部以及工業和資訊化部在5月14日發布第551號文件,題目為「政府採購進口產品審核指南」,他取得一份尚未被公開長達70頁目錄的副本,並向路透公布部分內容,但要求匿名。

這位前官員表示,中國在加入世界貿易組織(WTO)時,同意不發布此類內部文件。這位前官員說,這份文件也有違2020年1月與美國達成的第一階段貿易協議的精神。因為他們需要減少障礙,而不是製造新的障礙。

發給中國醫院、企業和其他國有實體買家的文件,對315個項目提出25%至100%的國產化要求。這位前官員說,這些項目包括醫療設備、地基雷達設備、測試機械、光學儀器;用於畜牧業的項目;地震儀器,以及海洋、地質和地球物理設備。

部份美國立法者和行業官員對中國政府在貿易問題上的透明度越來越關注。

新的指導方針影響到包括醫療設備在內的諸多商品,根據第一階段貿易協議條款,中國政府同意購買更多醫療設備。這位前官員說,例如核磁共振造影設備過去是美企的主要出口產品,但在新準則下,將面臨100%的國產化率要求。

美國貿易專家說,中國的國產化率規則與美國計劃提高的「買美國貨」門檻不同,因為這些規則沒有公開發布,而且由於中國國有企業包括醫院和其他實體,受影響的醫療設備和其他商品的數量要大得多。

中國2020年自美國進口約1,240億美元的商品,其中大部分是由操控教育、衛生、交通、農業和能源部門的廣大國有和政府關聯公司購買的。

根據惠譽解決方案(Fitch Solutions)數據顯示,2018年,由強生、通用電氣和雅培等公司製造的美國醫療設備出口總額為475億美元,其中對中國出口額為45億美元。在2018年和2019年美中貿易戰期間,中國對此類商品的進口量下降,但在第一階段貿易協議簽署後又上升。

美中貿易全國委員會(USCBC)發言人Doug Barry說,該委員會聽說過這份文件,但沒有看到副本。「委員會在中國經營的成員報告在中國競爭和中標方面出現的新問題,涉及測試設備和運輸等領域。」

該委員會正在敦促拜登政府完成對美中貿易政策的評估,並在拜登和中國國家主席習近平10月會晤時提出關切。