中天換照 NCC應保障多元言論

周毓翔/台北報導
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針對中天新聞台換照審查,前NCC委員、世新大學廣播電影電視學系副教授何吉森9日表示,言論市場不能只有一個聲音。(黃世麒攝)
針對中天新聞台換照審查,前NCC委員、世新大學廣播電影電視學系副教授何吉森9日表示,言論市場不能只有一個聲音。(黃世麒攝)

中天新聞台依規定申請換照,卻有傳言指出,國家通訊傳播委員會(NCC)不準備同意,外界質疑政府有打壓新聞自由之嫌。台灣行政法學會等社團,昨舉行「中天換照事件所引發之憲政法治爭議」研討會。前NCC委員何吉森認為,NCC進行最後裁量時,心中應該要有一把尺,注意憲法保障言論自由,言論市場不能只有一個聲音。

中天新聞台換照引發憲政法治爭議,台灣行政法學會、中華民國憲法學會、中華人權協會、中華傳播管理學會舉行研討會,何吉森指出,大法官第613號解釋指出,NCC應該防止資訊壟斷,確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布,因此,NCC應該重視言論市場不能只有一種聲音。

言論市場不能只有一個聲音

他指出,憲法規定人民有言論自由,《國家通訊傳播委員會組織法》第一條也明確開示「確保通訊傳播市場公平有效競爭,保障消費者及尊重弱勢權益,促進多元文化均衡發展」,代表NCC有確保多元意見流通的任務存在。

何吉森表示,NCC成立之前,1996年時,政府為了讓有別於老三台之外,有一家電視台可代表南部聲音,於是民視成立,當時也是為了追求廣電自由,讓不同聲音可以平衡。

證照制度是典型的干預手段

他並直指證照制度就是典型的干預手段,通常一定要有很大公共利益理由,否則會影響自由市場。他認為,衛星頻道應不屬於稀有頻譜資源,平面媒體等提供意見者都不需要執照,廣電卻要執照,這就可能有控制輿論的問題。

前NCC委員翁曉玲也提醒NCC,不要只把中天新聞這幾年的違規紀錄放大來看,也該注意中天過去表現及對觀眾的影響。事實上,中天新聞的收視率是數一數二,代表有許多觀眾支持且喜愛中天,報導內容或許有偏重哪方或立場,但這也是屬於新聞台立場選擇的自由。

翁曉玲認為,NCC應該站在高度去看,不能因為不同意單一言論的立場就不給換照,這對維護言論市場的多元性,會有負面影響。