中山商圈遭檢舉違反土管規定》會步入師大夜市後塵?公安與商業該如何取得平衡

台北市中山南西商圈近年成為民眾逛街首選。(圖片來源/commons.wikimedia)

台北市赤峰、南西商圈一直是許多人愛逛街的地方,每逢假日總是擠滿年輕人、商圈熱鬧不已,但近期卻傳出商家遭到民眾檢舉,不符合土地使用分區管制規定,限期2個月內改善,恐將被迫出走或面臨關門歇業,店家也成立自救會;對此,北市都發局今(9日)也做出回應。

赤峰、南西商圈多家業者,遭民眾檢舉違反土管規定

由於台北市赤峰、南西商圈的土地使用分區大部分屬於「第四種住宅區」,依照「台北市土地使用分區管制自治條例」及「台北市土地使用分區附條件允許使用標準」規定,若店面以餐飲、零售等商業使用,大多須臨接8公尺以上道路,並須符合樓層、面積等允許使用條件,以確保住宅區的消防、環保、公安等環境品質。

但赤峰、南西商圈巷弄寬度主要為5.45~6公尺左右,未設在8公尺以上巷道,因此台北市都發局也證實,從今年4月以來收到民眾多次大量檢舉違規使用,約有60餘家業者遭到檢舉,經商業處陸續稽查後,多數遭檢舉商家營業態樣屬於飲料店業及餐館業,多數違規理由皆在於,臨接道路路寬未達8公尺以上,未符合「第四種住宅區」的土地使用分區管制規定,因此都發局已依規定陸續對建築物使用人寄發行政指導函,並限期2個月內改善。

由於北市府近年來紛紛投入預算打造「心中山線形公園」,每逢假日還有文創市集,使得南西中山商圈有許多年輕人聚集、民眾好去處,更吸引不少國外旅客前來,但近期店家卻遭到大量檢舉,被指違反法規,台北市都發局也對店家發公文要求限期改善。

投資客透過檢舉要讓商圈店家出走?都發局提出解方

臉書粉專「聲量看政治」在網路上提出,這意味著,台北人新去處、日本人最愛的中山站商圈,也準備要步入師大商圈後塵,被迫成為歷史。該粉絲專業更指出,經側面了解,是投資客用檢舉方式有意讓大量中山商圈的店家離開,當店家被迫撤離,房東找不到願意接手的人,自然只能無奈地把房屋賣出做都更。

該粉絲專頁指出,由於中山商圈相關店家一直收到租金詢問,以及房東是否賣房、甚至詢問是否要整合都更的電話,顯示似乎有投資客正在動赤峰街都更的念頭,直言:「當投資客需要,市府就要這裡的商圈全部滾蛋?」

而商圈店家也成立自救會,並在臉書上成立「南西商圈不分手宣言」,希望市府能展延公文裁處時間,並認為現行法規應予優化而非僵化。

對於赤峰、南西商圈是因投資客檢舉讓店面遷走,以利都更一事,都發局則表示,未收獲相關訊息。

都發局建築管理科也向商店提出解方,依據「台北市政府處理商圈內住宅區違反都市計畫法第79條第1項裁處作業原則」,針對商圈內於2020年前設立且土管附條件不允許的商家,只要由商圈組織提出申請連署達50家以上,經營餐館有明火者須依法申報公安、消安後,違規商家可採計點方式。

也就是違規店家在不影響周邊住戶生活品質(如噪音、油煙、垃圾等),相關單位在1年內未計點達3點以上,就可以暫緩以《都市計畫法》裁罰;依據《都市計畫法》單一店家可處6~30萬元罰鍰。

住宅消防公安、商圈繁榮如何取得平衡?市府坦言:仰賴居民與店家有共識

事實上,台北市也有前例,過去師大夜市長期遭到住戶抗議,除了當地居民反映店家的油煙與噪音問題外,更重要的是,師大夜市屬於住三區,區內的餐飲、零售、服飾店必須設在8公尺以上巷道,師大大部分商家都設在6公尺以下,因此大多數商圈店家皆不符合土地使用分區管制規定,導致居民與店家之間的紛爭難解。

台北市政府在2019年辦理大安區都市計畫通盤檢討時,當時師大店家曾陳情放寬第三種住宅區一樓的餐飲、零售等使用規定,但由於當時居民依舊持反對意見,使得至今皆未獲得共識,因此仍維持現行土地使用分區管制規定,但也因而造成商家出走、商圈逐漸黯淡。

站在市府的立場,不管是居民住宅安全、或是促進商圈繁榮,兩者「手心手背都是肉」,「否則若一味放寬土地使用分區管制規定,而影響民眾居住環境品質,絕對也不是市府所樂見。」,只能有賴居民與店家之間彼此有共識、取得平衡,才能共存共榮。

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