中美兵推 針鋒相對

許依晨/台北報導
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旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會3日合辦第11次政軍兵棋推演,以「2021中美重開機」為主題。扮演美方「藍組」的為美國共和黨海外部前亞太區主席方恩格(Ross Feingold)(左起)、美國國防部前任官員胡振東、海洋事務與政策協會祕書長淡志隆;扮演中共「紅組」的為前大使介文汲(右四)、台灣大學政治學系教授張登及(右三)、資深大陸政軍觀察家亓樂義(右二);擔任「管制組」的為《中國時報》總主筆戎撫天(左五)、中華戰略協會理事長黃介正(右五)、研究員張競(左四)。(黃世麒攝)
旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會3日合辦第11次政軍兵棋推演,以「2021中美重開機」為主題。扮演美方「藍組」的為美國共和黨海外部前亞太區主席方恩格(Ross Feingold)(左起)、美國國防部前任官員胡振東、海洋事務與政策協會祕書長淡志隆;扮演中共「紅組」的為前大使介文汲(右四)、台灣大學政治學系教授張登及(右三)、資深大陸政軍觀察家亓樂義(右二);擔任「管制組」的為《中國時報》總主筆戎撫天(左五)、中華戰略協會理事長黃介正(右五)、研究員張競(左四)。(黃世麒攝)

編按:美國新任總統拜登上任後,中美雙方均展現重新接觸的意願,鑒於此,旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會合作,3日邀請饒富政府實務經驗的多位學者專家兵棋推演,角色扮演各方政府,模擬中美高層對話之先期接觸,為美中台新局未雨綢繆。

美國總統拜登1月20日就任後,可望大幅調整美國外交政策,以及與中國雙邊關係。旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會以「2021中美重開機」為主題,合辦政軍兵棋推演,預測兩強互動。推演構想為就雙方未來正式高層對話前,中美各自擇定議題,進行預備性協商,尋求高層對話之優先議題。

這場兵棋推演主題為「2021中美重開機」,擬定時於今年3月中國兩會之後,推演分組為「美國組」(藍組)拜登政府國安團隊及政策顧問,成員包括美國國防部前官員胡振東(Tony Hu)、美國共和黨海外部前亞太區主席方恩格(Ross Feingold)、與前國防部駐美軍事代表團團長淡志隆;「大陸組」(紅組)中共中央國安事務相關部委領導,成員有台大政治學系教授張登及、前外交部駐紐西蘭代表介文汲、資深大陸政軍觀察家亓樂義;「管制組」負責議題設定,由《中國時報》總主筆戎撫天、中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正,以及中華戰略暨兵棋研究協會研究員張競擔任。

紅組執著川普時期爭議

藍組先攻,美方首先拋出美中貿易議題。美方表示,貿易是雙方至為關切的事項,牽動雙方經濟發展、全民福祉甚鉅,建議為首要討論話題;第二,新冠疫情肆虐,影響全球經濟脈動和社會生活,雙方具有強烈合作空間;第三為環境保護領域,致力節能減碳。

針對美方所提,紅組回應「中方當然願意談」,但紅組同時也「翻舊帳」,指過去川普政府的錯誤政策造成合作障礙,期待美方為恢復雙方正常交往踏出第一步。紅組細數,包括中國留學生身分在美受到各種限制、中國企業在美國受到不公平對待、孔子學院被關閉,以及雙方互關領事館等問題。

紅組說,這些問題都是務實問題,盼美方能從恢復正常人員交往踏出第一步,開誠布公討論。紅組再出招,指出中國國家主席習近平說過「有1000個理由搞好中美關係」,「是否美方可重申一中政策跟中美三個公報原則?」

美方主攻重回國際秩序

雙方首輪過招,闡述的議題完全沒有交集,黃介正指出「顯然雙方的目標不同」,但由此可見這場兵棋推測相當接近美中對話的場面,美方將重點放在拜登政府「重回國際秩序」的主張,但這不是中方在乎的,中方執著於川普時期的爭議。

藍組接續回應,表示美國一直都同意一中政策的立場,這從來不是癥結點,至於重開領事館的協商也完全沒有問題。但藍組話鋒一轉,表示對於中企、中國官員和中國留學生等在美所受到的限制,中方要認知除了自身違法行為對美方造成困擾,如何處理,按照的也是美國國內的法律體系。

紅組藉「一中原則」聚焦台灣問題,表示中方最關心牽涉到主權和領土完整的議題,而台灣問題是中美關係正常發展中重要因素之一,「很高興聽到美方願重申一中政策,但可能還不夠」,盼美方國務卿或國安顧問能在公開場合,以明確語言表達美國重申對一中政策的遵守,從根本解決分歧,「尤其讓台灣當局也明確聽到這聲音」。

充分顯現國際情勢氛圍

對此,藍組強調,美方之所以願意重申「美國的」一中原則,「是因我們希望維持與台灣的既定關係」,「中美雙方對一中原則的認知,是不一樣的」。

另外,談判中,主辦單位臨時加入考題,包括利用機會探尋對方對恢復軍事交流及聯合演習的可能性,以及美方祕密協助台方發展「攻陸導彈」、美軍堅持到台灣救災等尖銳問題。

黃介正最後評析,這場兵推兩邊學者都做到了最大程度的角色模擬,「扮美國就像美國、扮中共就像中共」,雙方針鋒相對,充分反映出國際情勢氛圍。