中評會開除違法 蔡仁堅勝訴

中國時報【林偉信╱台北報導】

前新竹市長蔡仁堅，3年前回鍋登記參選市長，被民進黨中評會以「違紀參選」為由撤銷黨籍，蔡不服提告，台北地院一審判他敗訴，高院認定民進黨未經全國黨代表大會將蔡仁堅除名，違反民主原則，逆轉改判蔡勝訴，案經上訴三審，最高法院昨日判決駁回，蔡的民進黨黨籍存在確定。

民進黨中執會2014年8月，提名當時的市議員林智堅為新竹市長候選人，隔月蔡仁堅也投入新竹市長選戰，但隨即遭中評會開除黨籍。

蔡仁堅認為他是在黨內沒有合法提名程序的情形下，才登記參選並非違紀參選，且中評會也無權進行除名處分，因此透過打官司確認他的民進黨籍存在。

蔡仁堅主張，依據《人民團體法》第14條、第27條但書第2款等規定，社團法人（人民團體）開除社員（會員），得經由總會（會員大會）決議，但民進黨僅依中評會裁決理由書就將他除名，此處分無效，黨員身分仍有效存在，也非違紀參選。

民進黨則主張，中評會是經民主程序且具有黨員民意基礎所組成的單位，合乎民主原則及《人民團體法》的相關規定，自然可以作出開除黨員的決議；蔡仁堅未受黨提名逕自登記參選，屬違紀參選，中評會作成除名處分當然合法。

一審北院認為，民進黨中評會委員是每2年由全國黨代表大會直接選出，其組成可認定已間接反映全體黨員的民意，得以代表民進黨的黨員參與黨務，因此與《人團法》規定除名必須經「會員代表大會」相符，有權作成撤銷黨員決議，判蔡仁堅敗訴。

蔡不服上訴二審，高院認為，中評會只是民進黨中央黨部轄下的單位，並非會員代表大會；中評會決議開除蔡仁堅黨籍，事後並未經黨員代表大會追認，已違反《人團法》及民主程序，改判蔡的民進黨黨籍存在。這次換民進黨不服提上訴，最高法院審結，昨日駁回定讞。

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