乾旱水資源如何分配?荖濃溪民生、工業、農業用水之競爭與合作

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【記者 王苡蘋/高雄 報導】南部旱象持續為紓解,水資源如何分配,此問題正在考驗相關單位智慧!荖濃溪水系是農水署高雄管理處農業及大高雄地區民生及工業用水的命脈。荖濃溪水系總灌溉面積約6900公頃,其中美濃獅子頭圳灌溉面積就達約6000公頃,在高雄市的農業用水、民生及工業用水荖濃溪功不可沒。

攸關5月23日高雄、屏東山區降下大雨,荖濃溪重要支流濁口溪水量大幅提升,但下游荖濃溪流入高屏溪水量卻無明顯上升,5月23日晚間高雄市長陳其邁親率相關團隊至農水署屏東管理處舊寮圳進水口挖掘土堤進行分流,隔日召開會議,決議由農水署屏管處於取水口上游設置分水設施,並建置數位資訊與監控系統,即時公開分享取分水量資訊,避免供水紛爭,這也凸顯出河川深槽受人為改變,造成雨水下在高雄,而高雄民生、工業及農業用水看得到卻吃不到的窘境。

然而獅子頭圳的水源引自荖濃溪,利用日治時代所建造的竹子門發電廠在荖濃溪取水發電後的尾水灌溉。但是近年來氣候變遷,河川豐枯愈趨明顯,109年降雨量偏少,甚至創下56年來首次沒有颱風侵台紀錄,各地水情緊張,就連以往流量豐沛穩定的荖濃溪水量也急速下降影響用水,今年(110年)獅子頭圳水量更是早於2月底就降至4cms以下。雖然獅子頭圳灌區在農水署高管處積極協調調度各灌區用水下,在2月底後以低於4cms以下(缺水率最高達72%)水量順利完成一期作供灌任務,但是極端氣候對水資源的影響卻是未來可能頻繁面對的問題。

枯旱期間水量明顯下降導致溪流斷面縮小,卻更凸顯了溪流流心深槽位置的重要性,深槽改道造成各單位難以取水的問題。舉例來說,在水量豐沛時,溪水廣布整個河床,但是在枯旱期流量下降,溪水深槽流心位置受高程影響,自然往地勢較低的東側流動,漸漸偏離較高的獅子頭圳所在荖濃溪西側位置,導致取水越來越困難。

110年4月11日下午起溪水受疏濬河道影響偏向東岸,在4小時內獅子頭圳水量從2.5cms銳減至0.3cms,各取水口水位瞬間下降無法取水,當晚農水署高雄管理處緊急與疏濬單位協商,並於隔日(4月12日)上午9時恢復流向至西側。另5月11日由市府水利局協助於六龜新威大橋下游協助整理河道,將人為改道至屏東側的深槽改回高雄側,河道深槽整理後獅子頭圳取水量立即增加0.3cms,大約3萬噸的水量,所以正確的疏濬及河道深槽整理,對嚴峻的水情有極大且立即有效的助益。

回顧104年5月10日,旗山溪甲仙堰流量2.2cms、高屏堰流量11.3cms,110年5月10日,旗山溪甲仙堰流量1.0cms、高屏堰流量4.0cms,今年整個高屏溪水系的流量,低到不可思議,流量屢創新低,近日高雄山區終於降雨,下游卻遲遲不見上游溪水滾滾而來,往上游探究原因,原來是除了河床乾枯之外,上游支流的水沒能進到主流也是主因之一,終致引爆本次搶水大戰。

最終協調結果各方都尚能接受,但今年高雄市實際遭遇的情形遠比104年更嚴峻,以民生用水而言,高雄市民仰賴的高屏溪攔河堰,正常供水約需取水95萬噸(約11cms),近日未降雨前僅剩3.9cms,農業用水方面,上游從荖濃溪取水的獅子頭圳灌區面積約6000公頃,水權量10.7cms,五月未降雨前實際取水量約為2.3cms,逼近最低歷史紀錄1.5cms,旗山溪上游甲仙堰流量只剩1.0cms,旗山溪水系灌區面積包含越域引水的二仁溪灌區大約5100公頃,正常供灌水量約需5.5cms,旗山溪除了供灌外還要節水供應南化水庫及阿公店水庫蓄存,另在高屏溪最下游的曹公灌區今年種植面積4100公頃,水權量7.8722cms,實際取水量約2.5cms,只能在有限的水資源下,做最精準的農業灌溉用水調配,而且不管是上游旗山溪或荖濃溪的農業用水排入排水系統後,最終會匯入下游高屏溪供高屏堰及曹公堰取用沒有浪費。

高雄市政府、經濟部水利署及農委會農田水利署在高雄用水最艱難的時刻並沒有放棄農業宣布停灌,且同時讓民生及工業用水得以繼續使用,全仰賴高雄市長陳其邁調度有方!高雄灌區缺水已經相當嚴重,當灌區達有效降雨量時會停灌節水至南化水庫蓄存支援民生用水;濁口溪北岸屏東縣大津圳灌區,灌溉面積約55公頃,也是由農田水利署高雄管理處引水供灌,將高雄地區有限的水資源做最有效利用與共享。

今年高雄大部分灌區已開始陸續收割,輪灌過程農民相當辛苦,高雄地區今年一期作供水的操作與調度是個典範,沒有犧牲農業,也能成就民生用水,面臨這場水資源爭奪戰,如果大家都堅持己見各不相讓,水資源不願共享,下游就無水可用,那水資源爭奪戰,不會有終止的一天,唯有各方秉誠協調才能解決區域缺水問題,水權量為有法定取水權利,但非保證取水量多寡,極端氣候下,水多時致災,水少時大家又搶,這場氣候戰爭,無人能置身事外,再持續爭執搶水,不會有贏家。此次農水署高雄管理處感謝高雄市政府適時提供協助,共同面對解決渡過缺水危機,陳其邁市長領導功不可沒。

日前報導高雄市長陳其邁帶隊搶水引發農民不滿相關新聞,容易讓人誤導,屏管處取水超過水權量的部分最終雖會排入荖濃溪屏東側,排入屏東側後地勢較低,較高的高雄側無法取到水,呼籲大家能協調出最有利的方案,保障農業用水並合理的分配水資源,共同面對未來缺水的危機與挑戰。