Yahoo奇摩新聞 二次金改20年…劉燈城：金融市場退步 應整併改善
2004年陳水扁政府推動二次金改，迄今已滿20年，從金融產值、前五大銀行的市占、金融股價等指標來看，金融業的發展不比亞洲其他國家。被視為當年二次金改的「靈魂人物」、財政部前次長劉燈城有感而發說，台灣近20年來的金融市場的確出現退步現象，有待金融整併的推動來改善。
扁政府推動二次金改，牽扯出一連串弊端，導致金改被汙名化，繼任的馬、蔡兩任政府冷處理金改議題，賴政府上台後，中信金、台新金搶併新光金，再度引發市場對金融整併的關注，也希望藉此指標案例觀察政府的態度。
20年來 金融整併不足
在二次金改期間，擔任財政部國庫署長、常務次長的劉燈城是主要執行者。他表示，從台灣前五大銀行市占率不增反減、前五大銀行中公股銀行家數減少、公股銀行市占率大幅下滑、金融業產值比重下降、銀行業資產報酬率（ROA）與淨值報酬率（ROE）不高、金融業股價漲幅有限等六大現象來看，近20年來的金融市場的確出現退步現象。
劉燈城舉例說，2004年金融及保險業生產毛額占國內生產毛額（GDP）比率為7.47%，2023年降為6.47%，更遠低於新加坡的14%；此外，相較於台積電等電子股，金融股股價漲幅相對有限，三商銀股價在80年代甚至高達上千元，對照如今實在是兩樣情。
劉燈城指出，金融業出現這六大現象關鍵問題在於這20年間整併不足，例如本土銀行仍多達卅八家，獲利不高、競爭力不足，尤其在國內產業邁向國際化的進程中，卻連一家可以伴隨台灣產業進軍國際的區域型銀行都沒有。
他感慨，由於金融市場缺乏有力的整併，使金融商品同質性過高，欠缺大型金融機構進入國際舞台競爭，導致國際化、創新化、多元化不足而使金融産業幾乎沒有進步。
新新併 是個好的起點
回首推動「二次金改」的經驗，劉燈城說，重大的改革有一定複雜度，尤其金改屬於結構性、基礎性改革，加上金融事業資本龐大，公民營企業合併更涉及定價、換股比率、員工權益、經營權移轉等問題，需要相當時間的規畫、溝通取得共識才能奏捷，但即使困難很多，政府仍應積極創造誘因鼓勵業者進行合併，以近期的台新、新光金整併為例，這是時隔多年台灣首次的金控公司間合意併購，透過市場機制來解決「Overbanking」的問題，將成為台灣金融整併作為一個好的起點，並為台灣金融產業發展帶來正面影響。
對於推動金融整併，身兼銀行公會理事長的兆豐金控董事長董瑞斌表示，整併不見得要用金控架構來推動；此外，以前年花旗銀行賣掉消金業務給星展銀行為例，跨國銀行的營運並非以規模大小為唯一重點，關鍵仍在於營運效率是否合乎要求。他認為「先好才能長大」，否則「壞的變大了，還是壞」；規模大，但沒有好的ROA、ROE，等於「大而無當」。
對於合意與非合意併購，金融總會代理理事長陳慧遊分析，合意的爭議一般少於非合意，因此較為主管機關所樂見，不過仍應有非合意併購存在的空間，因此未來主管機關如何修法，兼顧合意與非合意併購都有進行的空間將是重點。
董瑞斌則說，願意合意併購的金控大股東太少，另一方面非合意併購的條件太多，也會成為推動整併的障礙，政府訂定規則應該兼顧合意與非合意併購，後者是淘汰不良經營者的重要方式，否則也會影響金融市場資源的分配效益。
更多udn報導
鐵飯碗破了？他嘆公務員只適合「1類人」 3點分析眾人點頭
全聯蔥油餅買一送一！多間門市架上全空 老饕狂讚：只買這家
店員吐這句竟成導火線 奧客老伯連珠炮狂轟揚言掏錢頂下整間店
脫到只剩屁股蛋！01年生新生代網紅「AI身材僅用包包擋」
